今年10月，西安一名用户希望将自己的号码转到其他运营商旗下，当地移动公司为了限制其转网，竟自行将用户协议调整到了20年，延长了整整18年，以此向用户收取违约金，并限制了该用户进行销户。11月25日，陕西省通信管理局发布调查通报，认定西安移动无正当理由拒绝对用户携号转网的电信服务，违反相关规定，给予西安移动警告并处罚款5万元的行政处罚。此外，给予西安移动分管副总经理诫勉谈话；给予小寨分公司原副总经理记过处分、小寨分公司原总经理警告处分、西安分公司原市场部经理警告处分、西安分公司品质管理部经理全市通报批评。
不知不觉中，携号转网服务全国施行已满一年，虽然也有一些改观，但与用户的期望相比还有相当大的差距，因此引发的吐槽和纠纷屡见不鲜。不少消费者发问，为什么好政策执行起来那么难，为什么电信企业行动起来都那么慢。不能再说电信部门认识不到位，携号转网的大道理，哪个营业点的工作人员不懂？正所谓触动利益比触动灵魂还难，为了留住客户，为了减少运营成本，更为了企业利益最大化，很多电信运营部门最终还是选择了说一套做一套。在近日北京市消协发布的“携号转网”服务调查报告中，7成受访者表示，在办理“携号转网”的过程中曾遇到过困难和阻碍，有的消费者不得不因此放弃携号转网。具体数据虽有不同，但各地消费者的遭遇大同小异。
政策再好，如果不执行，就是废纸一张，不仅消解了国家的制度善意，更破坏了政府的公信力。不能不说，相关部门监管不力、处罚不到位，是重要原因。“收发室式”的文件空转，下不为例式的提醒告诫，不痛不痒的象征性罚款，显然不足以让电信运营企业真正做出改变。问责的板子拍下来了，电信企业为何依然故我，我行我素？因为没有把板子拍到人身上。
问责不到具体的人，就没人拿处罚当回事，更不会有人为问责负责。陕西省通信管理局发布的这则调查通报的示范性，不在于5万元的罚款，而在于问责5人。更值得注意的是，没有问责直接拒绝当事人的基层员工，问责的全是公司的领导干部。这个问责剑指要害，体现担当。
问责到人的有效性立刻显现，据当事人介绍，西安移动已为自己办理了携号转网业务。希望各地通信管理部门在问责时，也不要再简单的罚款了事，毕竟那点钱对于电信运营企业而言几乎达不到惩戒意义。让携号转网的好政策真正落实到位，罚款上万，不如问责一人；问责一个，才能警醒一片。
来源 北京晚报 | 记者 贾亮
编辑 贾亮
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