2月18日晚上，国家卫健委官网上发布的一条“对十三届全国人大三次会议第9839号主张的答复”，传递了一个重磅信息：
“全面铺开人口生育约束”，或将从东北三省首先试点。
下图，便是这份“答复”的截屏：
工作的来龙去脉是这样的：在二零二零年5月举办的“十三届全国人大三次会议”上，有全国人大代表提出了《关于处理东北区域人口削减问题的主张》，其间心观念是“全面铺开东北区域生育方针约束”。这份主张被转给了担任拟定生育方针的国家卫健委。
国家卫健委关于东北人口负增加问题，一向十分重视，并曾托付吉林大学等研讨机构做过研讨。在经过几个月的调研之后，总算给出了答复。其间，最重要的是下面这段话：
我委以为，东北区域能够安身本地实践进行探究，安排专家进行研讨，深化研判全面铺开生育约束对当地经济增加、社会调和安稳、资源环境战略、根本公共服务等方面的影响；做好方针调整后人口变化测算；研讨施行全面铺开生育方针需求配套出台的文件；评价方针变化的社会危险等等。在此基础上，提出东北区域施行全面生育方针的试点计划。
很显然，关于“全面铺开东北区域生育方针约束”，国家卫健委的情绪是“东北区域能够安身本地实践进行探究”，并主张在调研、测算、评价危险的基础上，“提出东北区域施行全面生育方针的试点计划”。
这意味着，东北极有或许成为首先试点“全面铺开人口生育约束”的区域。这关于辽宁、吉林、黑龙江三省来说，当然是一个严重利好！
众所周知，近年来我国的出世率继续走低，即便是铺开了全面二孩，也没有能改变这个趋势。
日前公安部发布了的《二〇二〇年全国名字陈述》，引起了媒体的广泛重视。由于在这份陈述里，公安部泄漏截止到二零二零年十二月31日，二零二零年出世并现已进行户籍挂号的重生儿共1003.5万人。
有人把这个数据跟二零一九年重生儿1465万人的数据比较，以为重生人口出现了断崖式跌落。
公安部的数据是“当年出世、当年上户口”的人数，计算口径偏小。欠好跟国家计算局或许卫健委的“全口径”重生儿数据直接比照。
但假如咱们拿同样是公安部发布的二零一九年数据来比较，也能发现重生儿数量是下降的。二零一九年公安部的数据是1179万人，二零二零年是1003.5万人，跌幅是15%左右。
上图是1949年至今，我国历年重生儿数量一览，近年来的趋势性走低是十分明显的。
至于省市区的出世率（二零一九年）排名中，最低的6个省市分别是：
黑龙江 5.73‰
吉林 6.05‰
辽宁 6.45‰
天津 6.73‰
上海 7.00‰
北京 8.12‰
可见东北三省出世率是最低的，其次是三大直辖市。
正如卫健委的答复所说，“东北区域人口总量削减，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会方针等综合性、体系性问题”。
东北三省出世率最低，首要原因是年轻人搬迁走了，到南边营生去了。这从东北三省养老金的捉襟见肘，也能够看出端倪。
上图是我的助理收拾的，2013年到二零一九年间，东北三省各地市户籍人口的变化状况，34个城市里只要4个有人口增量。
