【编者按】日前，关于生育方针的评论多次登上热搜，这也是2021年全国两会网民等待的热门议题。“现在，我国生育支撑方针尚处于探究起步阶段，较为碎片化，协同性不行，且更多侧重于支撑‘生’，在支撑‘育’方面尚显缺乏”，农工党中央在《关于完善生育支撑方针系统 促进人口长时间均衡开展的提案》中提出多条详细主张，如鼓舞各地结合实践增设生育二孩奖励性产假、考虑将现在98天的产假恰当延长到半年，答应新生儿母亲视状况涣散度假，一致规则并大力推广男性陪产假，添加托育服务供应，将2－3岁婴幼儿托育服务归入以公立组织为主的普惠型幼教系统，将3岁以下婴幼儿照护等相关开销归入专项附加扣除等。
如鼓舞各地结合实践增设生育二孩奖励性产假、考虑将现在98天的产假恰当延长到半年，答应新生儿母亲视状况涣散度假，一致规则并大力推广男性陪产假，添加托育服务供应，将2－3岁婴幼儿托育服务归入以公立组织为主的普惠型幼教系统，将3岁以下婴幼儿照护等相关开销归入专项附加扣除等。
如鼓舞各地结合实践增设生育二孩奖励性产假、考虑将现在98天的产假恰当延长到半年，答应新生儿母亲视状况涣散度假，一致规则并大力推广男性陪产假，添加托育服务供应，将2－3岁婴幼儿托育服务归入以公立组织为主的普惠型幼教系统，将3岁以下婴幼儿照护等相关开销归入专项附加扣除等。
原文如下：
近年来，我国生育率继续走低，少子化与老龄化成为人口长时间均衡开展面对的严峻应战。中共十九届五中全会将活跃应对人口老龄化确立为国家战略，并作出“下降生育、哺育、教育本钱”重要布置。虽然我国近年来逐渐出台系列生育支撑方针措施，但方针全体效能与完成人口长时间均衡开展的方针尚不习惯，首要表现在：
一是方针碎片化杰出，协同性不行。生育支撑方针触及面向个人和家庭的生育假日、托育服务、福利补助、教育保证、税收优待、住宅保证、工作支撑等一系列社会经济准则。现在，我国生育支撑方针尚处于探究起步阶段，较为碎片化，协同性不行，且更多侧重于支撑“生”，在支撑“育”方面尚显缺乏，还未构成全方位、多层次、系统性的生育支撑方针系统。比方全面二孩方针实施今后，婴儿哺育的个税扣除方针没有跟进；房地产调控方针对二孩家庭改进型住宅刚性需求支撑缺乏；关于0－3岁幼儿抚育，公立托育组织有用供应存在短板；关于部分不孕不育、单亲等家庭，面对生育支撑方针包容性缺乏。这些实践窘境对部分生育希望形成压制性影响，全面二孩方针潜能开释缺乏。
二是方针履行不到位，方针效应不大。前期，部分当地结合实践出台生育支撑方针，但效应发挥缺乏。如，虽然我国宪法和相关法令都清晰规则女人工作维护，但妇女产后工作开展仍然面对不少困难。又如，我国生育保险准则方针惠及面较窄，对生育支撑效果有限。二零一九年底全年享用生育医疗待遇约680万人次，享用生育补助待遇约420万人次，远低于我国实践生育妇女规划。再如，虽然有当地规则男性陪产假，但因种种原因，陪产假“缩水”现象严峻。
“十四五”时期是我国活跃应对人口老龄化的重要时机窗口期，为此，主张：
一是完善哺育度假准则。鼓舞各地结合实践增设生育二孩奖励性产假。可考虑将现在98天的产假恰当延长到半年，添加产假灵敏性，答应新生儿母亲视状况涣散度假。从国家层面，一致规则并大力推广男性陪产假，可灵敏运用。
二是添加托育服务供应。清晰国家在公共托幼服务中的主体职责，活跃推进有条件的幼儿园开设托班，将2－3岁婴幼儿托育服务归入以公立组织为主的普惠型幼教系统。鼓舞和支撑党政组织、国有企事业单位和社会力气，盘活各种搁置资源，兴办开设婴幼儿托育服务组织，并就近完成资源敞开同享。活跃探究居家式托育，将社区家庭作为托育服务的弥补方法，经过照护训练、资金补助、评选赞誉、监管服务等方法，鼓舞邻里合作托育。
三是优化经济支撑方针。实施家庭税收减免，将3岁以下婴幼儿照护等相关开销归入专项附加扣除。经测算，如将3岁以下婴幼儿归入个税专项附加扣除规模，全国一年的个税削减金额仅占个税总额的0.07％～0.11％，对个税总额的影响弱小。完善生育保险准则，将掩盖规模从与用人单位建立了劳作联系的员工扩展到一切医保参保人群，清晰产前检查、住院临产和计划生育手术三项根本待遇都归入医疗保险。探究多种方法的育儿津补助准则，逐渐构成普惠型育儿津补助形式。探究二孩家长教育补助方针，减轻子女教育本钱。探究住宅优待方针，对因再生育而需改进住宅的家庭在请求方针性住宅或购买改进型商品房时给予优先优惠。