农村承包地和宅基地有偿退出从2015年就开始试点工作,当时试点有33个县,经过5年的试点实践,已经为第二轮更大范围内试点积累和总结了一定的经验。
2020年9月,在原有33个试点县基础上,又在全国范围内选择了三个地级市108个试点县,继续试点工作,为全国性有偿退出推广积累和总结经验。
那么,【1】为什么要实行农村承包地和宅基地永久性退出呢?【2】承包地和宅基地有偿永久性退出需要具备那些条件呢?【3】有偿退出的“有偿”到底有多少呢?【4】有偿退出是永久性退出,农民朋友一定要谨慎。下面从这四个方面和各位朋友一起讨论交流。
一、为什么要实行承包地和宅基地有偿永久性退出呢?
据国家发改委有关报道,截止2020年底,我国进城落户的农业人口超过1亿。另据农业农村部有关数字报道,到2020年,我国农村闲置宅基地高达7000万座。每年外出打工的农业人口有2.9亿左右。农村土地撂荒现象也越来越严重。
这些数字说明了两个问题:一是部分进城农民已经在城里有了住房,有了稳定工作和收入,已经完全融入城市,他们在农村的承包地和宅基地已经不需要了,具备有偿永久性退出承包地和宅基地的条件和意愿。二是这些撂荒的土地和闲置的宅基地造成巨大的浪费。我国人多地少,是世界上人地矛盾最大的国家,实行承包地和宅基地永久性有偿退出十分必要,也刻不容缓。
二、农民承包地和宅基地有偿永久性退出必须具备哪些条件?
承包地和宅基地有偿永久性退出关系到数亿农民的切身利益,关系到千千万万个农民家庭进城后能不能永久生存下去,所以,国家在全国实行这项政策是非常谨慎的,从2015年就开始在全国33个县进行试点工作,经过5年的实践,已经积累和总结出一些经验。2020年9月,为了使这项关系到千千万万个农民家庭能不能真正融入城镇,国家又在全国三个地级市108个县启动第二轮试点工作。
从这些试点县总结的经验看,农民承包地和宅基地有偿永久性退出必须具备三个条件。
第一、必须是农民自愿退出,绝对不能强迫农民永久性退出承包地和宅基地。
第二、退出的承包地和宅基地必须是经过确权和颁证。没有确权证的承包地和宅基地不能有偿退出。
第三、自愿永久性退出承包地和宅基地的农户必须在城镇有稳定工作稳定收入以及稳定住所。
这三个条件中,第三个最重要。因为,如果进城落户农民在城里没有稳定工作和收入以及住所,一旦失去工作和收入,连退路也没有了。
三、有偿退出的“有偿”到底是多少呢?
进城落户农民能不能自愿退出承包地和宅基地,最主要的是条件是一亩地能给多少钱?一平方米房子能给多少钱?如果太少,农民是不会自愿退出的。
这个究竟有多少,全国应该不一样,我们先看看试点县的价格。
重庆市梁平县是第一轮33个试点县之一,他们的承包地有偿退出,一亩地原则上不超过国家征收标准,一亩地为1.4万元。四川某试点县龙门村,一亩地3万。
从全国试点县看,经济条件好的县,一亩地补偿在8到10万元,经济条件一般的一亩地在4到5万元,比较差的县一亩地在2到3万元左右。
关于宅基地有偿退出,据有关报道,试点县也有例子,但方式不同,比如,宁夏平罗,农村老农民假如想自愿退出宅基地、房屋和承包地,可以换取六十岁以后的养老服务。实际上也就是“以地养老”。
江西余江和安徽金寨,对进城落户自愿退出宅基地在城镇购房的农民,在政府划定的县城优势地段购买房屋,政府每平方补贴600到800元。也就是说,如果购买100平方米的住房,政府补贴6万到8万元。当然,这个还要与农村原宅基地和房屋面积挂钩。