——治标和治本偏重,以消除本源为方针全面推进核安全尽力。完善核安全方针举动,展开现代化和低危险核能,坚持核资料供需平衡,加强防扩散出口操控,深化冲击核恐惧主义国际协作,消除核安全危险和核扩散危险。各国应联合起来,展开调和友善的国家联系,一起营建平缓安稳的国际环境,从本源上处理核恐惧主义和核扩散问题,完成核能的耐久安全和展开。
我国在保证安全根底上展开核能平缓运用,既满意当代人的需求,又不对子孙后代留传危险、构成损害,以保证人类文明永续展开。我国核安全作业的根本准则是:安全榜首、依法治核,防备为主、纵深防护,职责清晰、独立监管,严厉办理、全面保证。
——安全榜首、依法治核。结实树立“安全大于天”的观念,保证核安全抉择方案不受其他要素影响。不断健全核安全法令法规系统,保证依法依规开发运用核能。
——防备为主、纵深防护。注重经过老练的规划、高质量的制作和运转办理,消除危险,防备核事端产生。遵循纵深防护理念,设置多道防护屏障和多重保护,强化防护办法的完好性、独立性和有用性。
——职责清晰、独立监管。核设备营运单位对核安全负全面职责。国家核安全监管部门独立施行核安全监管;国家核工业主管部门、动力主管部门和其他有关部门依照职责分工担任有关的核安全办理作业。
——严厉办理、全面保证。严厉执行核安全法令法规和标准要求,经过行政答应、技能审评、监督法令等办法施行监管。树立核安全作业调和机制,完善核安全方针法规,拟定施行核安全规划,培养核安全文明,加强资源装备和才干制作,全面保证核安全。
(注1)本白皮书不包含我国香港特别行政区、我国澳门特别行政区、台湾省相关情况。
二、构建核安全方针法规系统
我国是核能与核技能运用大国,核安满是国家安全的重要内容,方针法规是核安全的根本保证。我国从高从严构建核安全方针法规系统,施行国家核安全战略,拟定核安全中长时间规划,完善核安全法规标准,保证核安全办理要求从高不从低、办理标准从严不从宽。
拟定施行国家核安全战略。我国将开发运用核能作为促进经济社会快速展开、制作美丽我国的重要战略,归入国民经济和社会展开中长时间规划。中华人民共和国树立以来特别是改革敞开以来,我国核能运用从起步展开、适度展开到活跃展开、安全高效展开,一直坚持安全榜首,完成展开和安全两个方针相互促进、有机交融。
拟定发布核安全中长时间展开规划。在国民经济和社会展开五年规划的整体结构下,我国每五年拟定施行核安全中长时间规划,先后发布了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及二零二零年前景方针》《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年前景方针》,剖析了核安全现状与局势,说明晰核安全指导思维和根本准则,清晰了核安全方针目标、要点任务、要点工程、保证办法,统筹核安全各项作业,有用进步核安全水平缓监管才干。
树立系统齐备的法规标准系统。我国持续强化核安全法规标准制作,形成了法令、行政法规、部门规章相衔接,法规要求和技能标准相弥补,中心和当地相结合的法规标准系统,完成了核能开发运用安全监管全掩盖,为依法治核夯实了根底。2003年6月,《中华人民共和国放射性污染防治法》公布;2017年9月,《中华人民共和国核安全法》公布。到二零一九年6月,公布《民用核设备安全监督办理法令》《民用核安全设备监督办理法令》《核资料控制法令》《核电厂核事端应急办理法令》等行政法规9部,发布部门规章30余项和安全导则100余项,拟定核安全相关国家标准和职业标准1000余项,31个省、自治区、直辖市拟定当地性法规文件200余个。及时总结国内外核安全实践经历,亲近盯梢国际原子能安排和核电发达国家最新安全要求,不断更新法规标准,一直坚持国际先进水平。
三、施行科学有用安全监管
我国把保证核安全作为重要的国家职责,树立专门安排施行一致监管,树立独立、揭露、法治、理性、有用的监管系统,加强技能保证和人才部队制作,不断推进核安全监管系统和监管才干现代化,保证了核安全监管的独立性、威望性和有用性。