子弟大加分封以保护周王室。这与周人操控全国的政治意图相合。其三，因政治需求改封诸侯国。周代的封建诸侯国不少因政治形势的需求而迁徙改封。如虞侯改封宜，笔者根据唐兰先生《“宜侯矢篇”考释》、杨向奎：《“宜侯矢篇”释文商讨》、曹锦炎《关于“宜侯矢簋”的几点观念》、周宝宏《西周青铜重器铭文集释》⑥的研讨效果，将其铭文收拾如下，
尽管各家在释读“宜侯矢墓”的铭文中，有的观念纷歧，比方说唐兰先生的“虞”字释读，许多学者以为是“虔”字，曹锦炎先生则取日本白川静先生的“虎”字说。可是铭文却告知咱们，周王改封现实的存在。至于虞侯为什么改封到宜地?杨善群先生以为，康王把吴王周章之弟虞仲的承继者，由“周之北故夏墟”改封到江南丹徒，是由于周公东征占据了北、东、南三方的大片疆域，为了加强太伯、仲雍在今江苏姑苏的吴的西北方的军事防护，故而又把虞侯改封到宜。其四，量体裁衣的操控战略。周人克商仅仅操控全国的“邦”的替换。树立的“周王朝”绝不仅是周邦，而是其时的“全国”，这个全国便是周邦与全国万邦并存。周邦是皇帝的邦，万邦则是灭商前存在的小邦和周人分封的诸邦。尽管
如此，这些万邦并不具有咱们今日处于国际社会的认识。可是正如王国维先生所言“自殷曾经，皇帝、诸侯君臣之分不决也。……逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子;而鲁、卫、晋、齐四国，而又以王室至亲为东方大藩，夏殷以来古国，方之蔑矣。由是皇帝之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君……盖皇帝、诸侯君臣之分始定于此。”②周代君臣联系的树立，使周王能够根据诸侯的体现进行赏罚。“春省耕而补缺乏，秋省敛而助不给。……一不朝，则艇其爵;再不朝，则削其地;三不朝，则六师移之。”这无疑加强了周王对全国万邦的操控。但另一方面，周王也答应诸侯量体裁衣的树立治国方针。
鲁、卫两国由于封地在殷地又取得很多的殷遗民，故而其治国“皆启以商政，疆以周索”而晋国则是“启以夏政，疆以戎索”。周法和戎法，据杜正胜先生研讨“周法”或许是孟子所言的“百亩而彻”的彻法，主要以征粮为主，而且还兼有征布和力役。晋国的“戎法”，或许便是以全年总收入的多寡为纳税规范的贡法。周人量体裁衣，因民而治的方针，缓和了操控阶级与被操控阶级的对立，有利于安定政权。杨宽先生以为，分封给鲁的“殷民六族”、卫的“殷民七族”、晋的“怀姓九族”都是殷的世臣大族，周公把他们分封给诸侯国的意图是让封君带到远处封国，使其成为封国的‘国人’，这样既能够消除他们在原住区域的要挟，一起又能够被封君使用，作为操控封国政治上和军事上的支柱。
综上所述，周人经过分封准则，树立了公、侯、伯、子、男的诸侯等级政治系统。诸侯国的树立，既为各国令郎集体的呈现供给了政治条件，一起也决议了不同诸侯国各令郎的政治等级。
