“茅檐低小，溪上青青草。醉里吴音相媚好，白发谁家翁媪”。提到《清平乐》大多数人都会首先想到辛弃疾这首耳熟能详的《清平乐·村居》。
其实，这是唐朝教坊中的曲名。而后来的晏殊、黄庭坚等人习惯用其作为词牌名。晏殊就是电视剧《清平乐》中，仁宗的老师也是彼时的高官，同时还是一位杰出的文学家。当人们开始对清宫戏嗤之以鼻后，自然会对这部聚焦于“千古仁君”时代的影视作品耳目一新。
（一）、冗官之实，误国害民
“宋之庙号，若仁宗之为“仁”，孝宗之为“孝”，其无愧焉，其无愧焉”。这是元朝人脱脱在其主持编撰的《宋史》中对于仁宗和孝宗的评价。在历史上对于宋仁宗赵祯的评价普遍很高，因为他能够设身处地的站在底层百姓的利益上去考量问题。
在那个家天下的年代，他不追求好大喜功，不追求名垂千古，只求得治下的百姓能够安居乐业，祖宗传下来的江山能够愈发盛强。
1. 为防内乱，多设重官
宋祁曾说“何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而无定数，三冗也”。仁宗朝的三冗就是冗兵、冗官、冗僧。当然，也有人认为应该将冗费替换冗僧。
《清平乐》中的仁宗，纳谏如流，勤政务实。对于大臣们提出的问题，他都会反复地思考其中利弊。在任何一个朝代，改革都是需要付出代价的。就像“徙木立信”的商鞅，虽然给秦国带来了富国强兵的转变，但最终仍然遭受了五马分尸。
宋太祖制定了“重文抑武”的国策，主要是借鉴了唐末藩镇节度使割据以及自己陈桥兵变，黄袍加身。所以，他任命了许多官职重复，职能相同的官员。一方面，这会造成官员们互相推脱工作，另一方面还会加重朝廷支出的负担。
2. 日趋严重，势在必行
《清平乐》中晏殊曾经向仁宗说道，太祖朝时大小官员共五千人，而到了庆历年间就已经到了一万余人。这几乎接近了唐朝所有的官员人数。他们为官一任，很多人都不会真正的为民做事。而是往往都能推就推，反正出了问题也不是自己一个人的责任。
这些官员有些是通过科考进入仕途，有些则是通过祖先的荫蔽。他们利用职权中饱私囊，肆意的侵吞公家财产。而仁宗此时则表示，原先并不想要治理贪腐，只要他们肯踏实做事一切都可以不予追究。
但事情发展到了如此地步，每年还要给他们如此多的俸禄，这对于朝廷而言是一笔不小的负担。再者，东北方向有辽国，西北方向有契丹。每年还要支出大量的军费，不过几年，财政方面就会捉襟见肘。所以，实行新政非常必要。
（二）、改革之路，多坎坷
“臣请特降诏书，今后两地臣僚，有大功大善，则特加爵命；无大功大善”。这是改革先驱，范仲淹给仁宗上的奏疏。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不论是在历史上还是在剧中范仲淹都是一位直臣。而改革之事，需要的就是这种大公无私之人。
范仲淹和富弼等人，大刀阔斧的改革，仅仅两年就颇著成效。但是不久以后，碍于阻力，这项新政就无疾而终。
1.触动了多数人的利益
“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”。范仲淹根据政绩考核条件，相继罢黜了五百余位官员。而且，对于承蒙祖先庇荫也制定了严格的限定条件。
在古代的官场上，都是官官相护的，所谓牵一发，而动全身。既然想要改革，就必须得敢为人先，最重要的是不怕得罪人。当官是铁饭碗，科考之人忙碌了一辈子就是为了能够光耀门楣。而功臣之后，他们的祖先曾为宋朝立下过汗马功劳。
这些人，都不是一个小小的范仲淹还有他的同僚们所能够担待的起的。他虽然是一心为国，但是仁宗并非只有他们这一撮臣子。他要顾及大多数人的利益。所以，在剧中仁宗在看见收到些成效之后，便见好就收。