导语：
古代大一统的国家在刚刚建立之时需要经过诸多调整，对秦汉两个朝代来说，它们所能借鉴的朝代并不多，因为在国家管理上必然会面临诸多难题，其中是否封国对两代来说都是一种挑战。在权衡之后，秦始皇废封，创建了郡县制。
但是汉代刘邦继续实行封国，难道他就不知道这项制度的弊端吗？他为什么还继续这样做呢？其实就汉初的社会环境来说，刘这样做实属无奈，并且在一定程度上有助于当时国家发展。汉初环境需要封国的支持才能更加稳定
1.国家经历了动荡之后需要暂时的稳定
秦在废封之时，国力已经有了明显的提高。当决策者意识到分封的危害之时，国家的实力已经达到了一定的高峰，不管是军事实力还是经济实力，君王所占有的份额大于其他封国。在这个时间段废封，他们有足够的底气，并且有充足的退路。
在后人看来，郡县制更符合封建大国的需要，让国家在统一的基础上，更好地实现大范围的管理，更有利于让君权集中起来。这个时代的制度措施有一定的科学性，对于后代来说有很大的启示意义，这个时代的政治家有长远的眼光，同时有很高的创新意识。
汉在刚刚建立的时候，没有秦前中期的实力，如果一味地进行郡县，国家没有可靠的支撑，随时都会再次进入倒塌的状态。汉在创建之前，国内已经历经了时间比较长的争斗，再加上秦后期统治者的挥霍，国库变弱。
民间的百姓长期受到压榨，所剩的金钱银两十分有限，国家和人民正处于最柔弱的状态。刘的孩子这时候并不能担当重要的责任，人数有限。举目望去，能继续帮衬自己的只有那些和自己出生入死的将士们。他在身边人的帮助之下，赢来了一片天地。
但是这个全新的天地，颜色看起来是灰暗的，下面没有柱子支撑。如果没有坚实的壁垒出现，这片天地会重新陷入之前混乱的状态。
2.封地发展能带动国家的发展
这个时候把天地支撑起来是首要的任务，尽管这些柱子可能到后期会戳破天际，但是在这个时刻，主要矛盾已经发生了变化，必须认清首要的矛盾，那就是让刚刚创立的政权暂时活下去。
刘在秦末生活过，他亲眼看到制度不良带来的祸害，心中十分清楚分封可能产生的不良反应。
经过一番分析之后，他很正确地抓住了主要方向，将天地支撑起来是最正确的选择。可靠的人马前往各个领地驻扎，这样国家初期发展的艰难被分封到了不同人的手中，人多力量大，在这个时候也有很好的体现。
刚进入分封区域的人，他们需要励精图治，在这里深深地扎根。发展各自区域里的经济和农业，就成为了封地主人的紧要任务。当每一个区域蓬勃发展起来之后，对国家来说同样是一件好事。但是君主需要把握好火候，在关键时刻，把燃烧的火苗掐掉，才能永久地解决后患。封国与郡县并存可以更好维护社会稳定
1.刘邦允许封国的存在，但将郡县作为最后退路
高祖在制定国家基本方针的时候，并没有把所有的土地分封出去，他明白领地掌控的重要性，但是知道有所保留对国家来说有利而无害。保留的部分就是各个区域的郡县，它们和封国一起构成大国的江山。
和封国单元不同的是，这些分散的单元区域直接对中央负责，所带来的财力归政府所有。地区在发展的同时，国家也能有一定的收益和保障。两种模式都属于地方的自我发展，它们在边界上有一定的重合，所以在发展的过程中必将经历融合的过程。对于以往的封国来说，它关起门来，内部拥有一定的自主性，如果悄悄壮大，外部人很难察觉出来。
而郡县在里外的配合，可以在一定程度上限制封国的发展，或者说将它的一部分力量吸收过来，可以起到削弱独大的作用。这种模式区别于秦时期制度所产生的弊端，它给国家带来了非常大的准备空间，一旦社会政局有所变动，国家可以在较短的时间内聚集一定的力量，将损失降到最低。