阿姆斯特丹和海牙，就像荷兰的双子星，名义首都也好、行政中心也罢，两座城市都按照历史赋予他们的定位，各自安好。
拿破仑的弟弟路易·波拿巴接管荷兰之后，为寻找自己的首都和住处可下了一番功夫。他开始在荷兰各个城市间寻找，看哪里是最适合自己居住和办公的地方。
路易·波拿巴先后来到了海牙、乌得勒支等地进行考察，海牙虽然在当时已经是多年的政治中心了，但一直建城很小，而且还是“旧都”，并不讨骄傲的路易·波拿巴喜欢；乌得勒支是内陆城市，各方面中规中矩，也没有入得路易·波拿巴的法眼。
路易·波拿巴毕竟也是见过世面的人，在经过一番奔走和比较之后，他最终还是选择将首都放在经济繁荣、社会开放的荷兰第一大城市阿姆斯特丹。
瘦死的骆驼比马大，与17世纪荷兰的黄金时期相比，此时的阿姆斯特丹在国际上的地位虽有所下降，但它毕竟曾是一个世界级的城市。由于阿姆斯特丹的商人特别富有，他们为这座城市增添了很多宏伟的建筑，这其中最华丽的就是阿姆斯特丹的市政厅。
阿姆斯特丹的市政厅修建得极其豪华，可以与当时的任何欧洲宫殿相媲美。路易·波拿巴原本是准备在阿姆斯特丹新修一个宫殿的，但当他第一次看到阿姆斯特丹的市政厅时，他立刻被这里所吸引，从而放弃了新修宫殿的想法。
就这样，阿姆斯特丹的市政厅在被进行了一番精心的改造和装修后，成为了路易·波拿巴的皇宫。
▲阿姆斯特丹皇宫
在路易·波拿巴任国王之前，荷兰的政治中心一直是在海牙的，虽然她很小，且远不及阿姆斯特丹繁华。而当路易·波拿巴选择将阿姆斯特丹的市政厅改造为皇宫，并长期居住在这里后，阿姆斯特丹才第一次成为了国家的政治中心。
然而，阿姆斯特丹国家政治中心的位置并没有坐太久。
1813年，拿破仑倒台，奥兰治亲王威廉六世成为荷兰的新君主。
在威廉六世上台之前，荷兰社会上存在着奥兰治派与共和派两股势力。
奥兰治派，支持以奥兰治家族世袭继承统治权，该派系基础在海牙和农村地区。而共和派则是支持民主共和的派系，主要在荷兰的城镇中获得支持，阿姆斯特丹是其最大的大本营。
1815年建立政权时候，威廉六世将政府搬回了海牙。但为了调和奥兰治派和共和派的关系，新宪法规定：阿姆斯特丹是国王就职典礼的地点和名义首都，而议会将在海牙和布鲁塞尔间轮换。
1830年，比利时独立后，布鲁塞尔成为新国家的首都。海牙则成为了荷兰王国的政府和议会唯一所在地。
▲1890年至1905年之间的海牙宾内霍夫
从1815年开始的200年，荷兰的政权发生了多次变化，但阿姆斯特丹和海牙的地位却再未经历移位。
阿姆斯特丹一直是荷兰的名义首都，女王朱莉安娜（1948）、比阿特丽克斯（1980）和威廉·亚历山大（2013）等都先后在阿姆斯特丹举行典礼就职上任。
但阿姆斯特丹的皇宫就像清朝晚期时故宫的太和殿，只是最高权力的象征。国王只在就职和参加重要的节庆以及外事活动的时候会来到阿姆斯特丹皇宫，而王室们日常生活和工作的地方仍然在海牙。
▲位于海牙的诺丁堡宫（2013年以来一直被用作威廉·亚历山大国王的官方工作场所）
海牙作为荷兰行政中心的地位也一直很稳固，不但政府和议会一直在海牙办公（二战期间在英国的流亡政府除外），王室们也都生活在这里。
由于海牙是荷兰实际的政权中心，各国驻荷兰的大使馆也逐渐在这里设立，后来还成为了国际法庭等众多国际机构的驻地。
▲现在海牙的宾内霍夫，其中六角形塔的是荷兰总理的办公室
