俗话说：“铁打的营盘流水的兵”，说的是营盘不动，而从戎的却如流水，来了又去，换了一茬又一茬。衙门也是如此，自古“铁打的衙门流水的官”。衙门一直存在，而官员现已更新换代了好多人了。
官员的任期是有时间约束的，在任期之内能尽职尽责并为民谋福利就算是好官了。但大多数并不会如此，由于尽职尽责并不简单做到，要以身作则只会把自己累死，那么应该怎么就事？把使命分配出去是最好的方法，层层分包，把自己应该完结的那一份使命也分包出去，乐得悠闲。所以，在分包使命的时分就有了权利寻租，有了层层分摊，有了巧立名目，有了各种“明修栈道暗度陈仓”式的潜规则。一切的行为都在环绕官员本身的利益在转，所以“三年清知府，十万雪花银。”的描绘并不夸大。
在任期满了之后，官员就要调任到别处去。那么，他们会不会仔细执政并做一些大的民生工程呢？当然不会。大部分官员并不仔细，也不科学执政，而是“不求有功但求无过”，只需确保在任上不出事就行，要是出完事乌纱帽就难保了。在任上不出事就可以升官，不一定靠什么巨大的政绩。究竟，几乎一切的官员都没有什么巨大的政绩，由于这样的政绩需求几代官员协同用力，并且还要调集一些国家资源来完结，哪有那么简单？何况，一个官员起了头，费了很多的人力物力，自己却得不到实惠，把好成果留给了下一任或下下一任，他们会干这样的傻事吗？当然不会。他们都是人中龙凤，有什么音讯都是“春江水暖鸭先知”，先得到信息，自己先得利，然后才会让利给自己的亲戚朋友，最终才会出让给普通人，而这个最终就基本上没有最终了。
那么，在任上不出事就能升官是什么逻辑？官员们都不是独立存在的，而是有上级保护的。不论大官仍是小官都要凑趣上司，在上司三节两寿的时分送上礼物，送上重金。比及自己任满之后，上司就会衡量他们所送出的礼物重量，给他们组织一些空缺方位。只需送礼不断，就会不断升官。而一旦在任期内出完事，上面追查下来，就一切都完了。而所谓的大政绩基本上不可行，一是要朝廷支撑，二是要衙门有那个权利，三要防范上下打点不周被人弹劾，几乎战战兢兢，如履薄冰，不敢行进一步了。如此大的危险，哪个官员还愿意冒这个险呢？
所以，衙门就成了铁打的，官员不停地换，但准则是不变的。遇到老百姓告状，官员只需能和稀泥就和稀泥，绝不做公平公平的裁判。即使能做公平的裁判也不去做，要做到吃了原告吃被告，把两边都吃得没了钱，才算弄一个两边都不开罪的成果，算是把工作给了结了。那为什么不做公平公平的裁判呢？何况，公平公平的裁判是官员的分内之事。官员要在任期内把权利最大极限寻租出去，要到达没有钱就不能就事的潜规则，否则何故到达最大极限地挣钱？要是两袖清风，公平公平，就会费力不讨好，有权利不必过期作废，比及任期满的时分，调任到其他当地，恐怕清凉得连个路费都出不起了。与其那时分再懊悔，不如大权在握的时分不糟蹋每一天，不糟蹋每一个时机，也不枉此一生。
墨客读书便是为了当官，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，书中自有千钟粟。”那一项不是指向名利妄图？做了官也就有了钱，如此的逻辑自古就有，并且具有普适性。那么，官员在任上期间要做到权利寻租最大化，要充分利用每一个谋财的时机，否则何故呈现“自古衙门向南开，有理没钱莫进来。”的俗话呢？
有没有科学的点评机制？当然没有，而是只需不出事就算是没事，出完事被官员捂住了，也算是没事了。所以，衙门照样纹丝不动，矗立千年，而官员如过江之鲫，不可胜数了。