公元966年，宋太祖公布诏书，维护历代坟墓，包含秦始皇的坟墓。他还于976年公布诏书，执政应县惠德乡(今临潼秦岭街无锡村)建筑“石黄寺”以供祭祀。跟着官方对秦始皇点评的改动，人们也开端私自建筑“秦始皇庙”。如大余寺建在山的西侧江县(今江县城关镇)的汽车箱城内。这座寺庙也是献给秦始皇的。
元、明、清时期，朝廷以秦始皇“残酷、不道德”为由，制止建筑祭祀寺庙。在宋代制作的官庙和私家祠堂也倒塌了。尽管有一些重建了，最终仍是改名了，祭祀的人也不再是秦始皇了。尽管乾隆皇帝为了表明对古代帝王的敬重而公布法则，将朝廷崇的皇帝数量“扩展”到188位，但秦始皇并未被列入其间。
受此影响，这一时期只要少数人制作了私家的“秦始皇庙”。现在，浙江省所谓的“快集老乡”包含凤鸣山下清水塘、绍兴市上虞区惠丰镇、诸暨县济阳街、黄屯山、宁波市波州区张水镇米岩村、云州乡大雷横街镇等 。
三、历代修毁始皇庙的心态改变
或许现代人以为，秦始皇生前为自己建筑古刹和坟墓并不是忌讳。事实上，在他死前建筑寺庙和坟墓是一种陈旧的典礼。仅从秦汉时期开端，祠堂大多是在人身后建筑的。但是，坟墓，其巨大的工程和巨大的本钱，不能在皇帝身后匆忙制作。因而，古代帝王自登基以来就开端规划和制作坟墓。从这个意义上说，秦始皇建筑寺庙和坟墓归于以下的古代典礼。秦始皇二世把秦始皇陵作为秦朝的“祠堂”，这显然是他儿子对父亲的敬重的表现。
秦二世
从清朝到清朝，皇帝庙被损坏的原因和清朝的政治思想得到了反映。尽管汉人竭尽全力地冲击秦始皇的暴政，但官民对秦始皇的崇拜并没有中止。汉高帝专门设置了家庭来维护和祭拜秦始皇的坟墓和寺庙。
魏晋南北朝时期，国际割裂，战乱，人们没有时刻日子。天然，他们没有时刻去重视许多神的祭祀。在这样的布景下，秦始皇的坟墓庙也遭到损坏，祭祀活动也中止了。这是能够了解的。
摘要唐朝初期，秦始皇因暴政和不道德而没有祭祀。在当地层面上，一些人自发地损坏了秦始皇的寺庙。唐玄宗时期，跟着“开元盛世”的呈现和唐代“万国来”局势的构成，统治者和公民都变得愈加宽恕。从前被扫除在外的秦始皇陵庙的制作和祭祀，也被归入了民族和民间祭祀系统。
在建国初期战役频发的宋朝初期，统治者们依然保持着宽恕的情绪，将秦始皇陵庙归入了民族祭祀准则。即便如此，一些当地官员仍是破坏了这座私家的“石黄寺”，或许将其改作他用。
尽管元、清两朝都是由少数民族树立的，但因为宋明两代理学倡议的道德准则对国家和社会的影响，秦始皇也被扫除在官祀和民间祭祀准则之外。之所以会不时有人自发地、不合法地祭祀秦始皇，首先是传统祭祀风俗的激烈影响，特别是在今日的山东和浙江，因为秦始皇的旅行留下了许多遗址;第二个原因是，普通老百姓惧怕附着在秦始皇陵上的物品常常表现出“超天然的东西”。例如,木制雕像古刹中结尾的东汉上升对当时和前面的一棵松树殿里“堵截和重生”在一个特定的当地,使愚笨的男性和女人的惊惧,然后他们制作古刹和崇拜无视禁令。
秦始皇终身的功过是能够用前史来点评的。后人还经过在国家祭祀典礼中或在祭祀典礼之外，制作或破坏祠堂来表达对秦始皇的敬重或仇视。总的来说，从汉朝到清朝，敬重秦始皇的官员们首要重视他在一致国家、开辟国土和建制方面所获得的巨大成就;那些斥责秦始皇的人首要会集在他的暴政和不道德上。这也为后来的皇帝和官员供给了正面或负面的正告。民间对秦始皇的崇拜首要是因为秦始皇生前的影响、传统祭祀风俗的遗存以及与官方活动脱节的超天然迷信观念形成的。这也是精英文明与大众文明别离的详细表现。
