张贵刚不服政务处分，向固始县教育体育局申诉：有多人未认真执行签到制度；他是在被欠薪的情况下，希望能有其他老师和其一起去教体局问清情况，维护权益，没有任何旨在损害国家利益的思想和行为。
固始县教育体育局维持原处分决定。张贵刚介绍，他从中小学一级教师降为中小学二级教师后，工资每月少了600多元、平时目标考核奖和补贴也被取消，现在每月“到手”工资只有2000多元。
张贵刚的日子过得愈发紧巴。
撤销处罚决定后认定“寻衅滋事”
2020年3月9日，固始县教职工收到了2019年前三个季度的平时目标考核奖和物福补贴。/当事人供图
张贵刚想到，被行拘后，接着教育体育局给予其政务处分，是惯例。想要撤销政务处分决定，得先撤销行政拘留决定。
2019年11月5日，他向信阳市公安局申请行政复议。上游新闻记者注意到，治安管理处罚法第55条规定：煽动、策划非法集会、游行、示威。不听劝阻的，处10日以上15日以下拘留。
换句话说，固始县公安局虽引用治安法第55条规定，但并未查明张贵刚是否属“不听劝阻的”。信公复决字（2020）1号行政复议决定书上称，张贵刚以讨要被拖欠的工资为由，在QQ群上煽动教师去固始县教育门口集会。固始县公安局在调查该案过程中，张贵刚愿意认错改正，固始县公安局对张贵刚训诫后做出行拘10日的处罚。该案中现有证据不能证明张贵刚有不听劝阻的情形，“（2019）1243号”处罚决定事实不清，证据不足。
2020年1月3日，信阳市公安局决定，撤销“（2019）1243号”决定书，责令固始县公安局30日内查清事实，依法做出决定。决定被撤销，张贵刚看到了希望，但希望很快落空。2020年2月1日，固始县公安局再次做出67号行政处罚决定书：事前，固始县教体局向张贵刚解释了其反映问题，其通过网络发布煽动性言论，严重影响了固始县教师队伍稳定和正常教学工作秩序，违法行为严重。根据治安管理处罚法第26条第4项，第92条之规定，对张贵刚处以行政拘留10日，因已执行，不再执行。上游新闻记者了解到，治安管理处罚法第26条第4项为：其他寻衅滋事行为。
2月17日，张贵刚再次向信阳市公安局申请行政复议。4月15日，信阳市公安局做出22号行政复议决定书：张贵刚的前述行为已超出维护合法权益的范畴，固始县公安局67号行政处罚决定认定事实清楚、适用依据正确，处罚适当，予以维持。
一审二审败诉后准备申诉
张贵刚行政复议“失败”后，打起行政官司。
4月30日，张贵刚向固始法院诉称，在网上发言，建群的目的都是索要欠薪，并非藐视国家法律和社会公德，通过寻衅滋事行为寻求刺激。一些稍有过激的言论，只是要钱的方式方法错误。他并不是无事生非，争取的是与自己密切相关的利益，其行为并非构成寻衅滋事。张贵刚认为，公安机关训诫再行拘10日的做法违背了“教育和惩戒”相结合的原则。张贵刚请求：撤销固始县公安局做出的67号行政处罚决定书、信阳市公安局22号行政复议决定书。固始县公安局答辩称，张贵刚寻衅滋事一案事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处罚适当。
信阳市公安局和固始县公安局的答辩意见如出一辙。
固始县法院认为，张贵刚的前述言论具有一定的社会危害性，固始县公安局立案查处，符合法律规定。固始县公安局认定事实清楚、证据确凿、程序合法。信阳市公安局程序合法。
9月29日，固始县法院判决，驳回张贵刚的诉讼请求。上游新闻记者注意到，固始县法院另查明，2019年9月5日，固始县教育体育局召开全县中小学会议，人社局工作人员解答了张贵刚等人提出的欠薪问题。而公安机关查明，张贵刚最后一次发表前述言论的时间为9月5日18时许。一审判决后，张贵刚提起上诉。信阳市中院认为，在人社局工作人员解答了欠薪问题的情况下，张贵刚仍发表前述煽动集会言论，影响了正常的教学秩序，构成寻衅滋事违法行为。
11月19日，信阳市中院做出终审判决，原审判决认定事实清楚，适用法律证据，依法应予维持。
