学如逆水行舟，不进则退，城市发展亦是如此。近两年来，淄博市委、市政府不断推出改革新政，加大马力激发城市的潜能和活力，“六大赋能”“十二大攻坚”……
作为淄博市经济建设的“三区一窗口”，淄博高新区承载着更多发展的使命。2021年，淄博高新区坚定改革之路，站在又一个百年奋斗的起点，凝心聚力，蓄势待发，为了更好地加速推动区域产业转型升级，推出一系列改革举措，其中“拨改投”试水，为建设活力淄博、打造“五好城市”趟出了发展新路。
“出圈思维”的延伸
随着金融科技和数字经济的起势，淄博这座工业老城发展略显滞后，为了焕发城市活力，淄博市委书记江敦涛在2020年11月9日对淄博高新区经济运行调研时指出，作为以高新技术产业和高端装备制造业为主的功能区应当担负起经济发展和全面深化改革的更多使命。打造全市“三区一窗口”的目标为高新区产业转型升级碰撞出“星星之火”。
2021年5月14日，淄博市委全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于做好向淄博高新技术产业开发区下放科技创新等领域市级行政权力事项有关工作的通知》《关于设立股权投资基金支持创新创业的意见》等改革文件。其实，权利下放的核心目的就是为了充分滋养淄博高新区优质营商环境的沃土，真正激发改革活力，加快“三区一窗口”跨越式发展。
机会留给有准备的人。财政资金股权投资，也就是所谓的“拨改投”，在此之前，淄博高新区就已开启“拨改投”试点模式。
2021年3月26日，淄博高新区由财政金融局牵头组建工作专班，赴青岛市崂山区调研学习财政资金股权投资的先进经验，见证先进城市如何使政府与“双创”企业联为发展共同体，助力企业快速茁壮成长。
其实，近些年来，淄博高新区一直在探索用财政资金引导地方产业发展，充分发挥财政资金“雪中送炭”的激励作用，为地方中小企业融资破冰，助力企业创新发展，推动城市产业转型升级。
“靶心意识”的提升
经济是肌体，金融是血脉。只有血脉畅通，市场主体才有活力，宏观经济才能平稳健康发展。那么 淄博高新区推行的“拨改投”到底是怎样的一种方式呢？
“拨改投”是指财政资金通过股权投资方式实施拨款改投资，引导本区的高新技术产业、战略性新兴产业发展及高端装备制造业提高企业自主创新能力，促进企业科技创新、产业转型升级的政策性扶持资金。资金主要来源于地方财政预算安排用于支持企业和产业发展的各项专项资金、国家和省相关专项资金以及“拨改投”产生的投资收益等其他资金。
“‘拨改投’资金要遵循‘政府引导、市场运作、规范管理’的原则，社会效益与经济效益并重、资金投入与服务创业并重、业务创新与规范管理并重等。”淄博高新区财政金融局相关负责人告诉记者，高新区将“拨改投”资金作为政策性产业扶持专项资金，由财政直接拨付给名义出资代表，不纳入企业国有资产监管体系，解除对国有出资企业的思想束缚。
为了更好地释放产业发展活力，淄博高新区管委会委托高新区出资国有企业作为运营管理“拨改投”资金的名义出资代表，设立“双创技改”基金，整合经济发展局、科技工业和信息化局等领域奖补资金，以“拨改投”方式，设立10亿元规模支持创新创业、智能化技术改造的“双创技改”基金，将投资范围扩大至企业全周期融资需求，实现对技改科创型企业的精准扶持。
“金融管家”的完善
淄博高新区建区29年，经济发展，城市变迁，翻天覆地。这其中极为重要因素是政府部门的监管和服务。
2021年，经过体制机制改革后的淄博高新区借助“十四五”开局的东风，乘势而起，全力推动资本市场发展，为打造区域性科创产业金融高地积蓄能量。对本区企业推广“金融管家”模式，针对技改科创类拟上市企业，实行“一企一策”，最大限度帮助企业解决融资难、融资贵。