清代入关之后，戎行编制有八旗与绿营之分，两者不同很大，但都遍及存在有“吃空饷”的严峻问题。八旗军归于工作兵，旗人除了从戎吃粮之外被制止从事其他各业，因而未从戎的旗人实践上能够合法地“吃空饷”。清乾隆皇帝曾一度核对云南绿营驻军粮饷状况，成果发现绿营上下“吃空饷”早已是不成文的规则，如开化镇额外驻军应该有一百八十五人，但实践兵丁数仅七十一人，有一百一十四人是在“吃空饷”，有营官乃至将自己不满十岁的亲属编入册籍支领赋税。而且还呈现了戎行里的空饷名额不只可花钱贿买，还能够父子相传，而且美其名曰“荫粮”、“荫德”，“吃空饷”俨然现已走向了公开化、合法化。
