唐代宗在位十多年时间里，把中晚唐的权力格局基本固定了。
这个权力格局的主要特色，就是宦官系统占据了帝国的主导地位。宦官系统不但拥有决策权、地方监察权、经济权力、更拥有了禁军指挥权。
当时的禁军渐渐成为帝国编制最大的、装备最精良的军队。虽然说这枝禁军的编制，与传说中的八十万禁军相比，自然有很大差的差距，但是这枝禁军的编制，在唐德宗时代就有15万了，这个数字显然超过任何一个军区的编制。
八月，初置左、右神策统军。时禁军戍边，禀赐优厚，诸将多请遥隶神策军，称行营，皆统于中尉，其军遂至十五万人。
而且帝国各大军区的将帅，大多出自这个宦官控制的禁军系统；而且大多是通过宦官关系出任的。
自大历以来，节度使多出禁军，其禁军大将资高者，皆以倍称之息贷钱于富室，以赂中尉，动逾亿万，然后得之。
从这层意义上讲，如果说两汉、两晋南北朝时期，巩卫皇权的主要力量是皇族、外戚，那么晚唐时期，巩卫皇权的主要力量就是宦官集团。
虽说东汉的宦官系统也拥有巨大权力，但当时巩卫皇权的力量还有外戚，而且外戚影响力远远超过宦官。最简单而言，外戚强大的时候可以废立皇帝，而宦官从来没有强大到这种地步。
虽说明代的宦官系统也拥有巨大的权力，但明代的宦官系统显然完全依附于皇权之上，至少没有一个宦官曾奢谈过废立皇帝。
中晚唐时代的宦官，那势力可不是一般大的。
最简单而言，唐宪宗死于宦官之手，关键是，唐宪宗死后，涉嫌谋杀唐宪宗的宦官，都啥事也没有。直到15年后，主要凶手才受到惩罚。
而从此以后，哪个皇族成员能当皇帝，通常都是宦官说了算。所以，宪宗之后的八个皇帝，有七个是宦官拥立的。
唐自穆宗以来八世，而为宦官所立者七君。
总的来说，中晚唐时代的宦官政治比较稳定，所以一直延续了一百多年多。
简单的看，安史之乱后的大唐皇帝似乎都有些愚蠢，因为他们都毫无例外的信任重用宦官，如果有差别，仅仅五十步与百步之别，因为这段历史标志性特点，就是宦官专权。
从文官集团写的内容去看，宪宗之后的大唐皇帝都实在太无能了，因为他们都毫无例外的受到宦官威胁。因为宪宗是被宦官杀死的，敬宗也是被宦官杀死的；关键是，谁能当皇帝通常就是宦官说了算。
中晚唐的宦官专权，就如同东汉时代的外戚专权；他们虽然拥有废杀皇帝的权力，但是皇帝在大权在握的时候，也没有真正要打压他们的意思，于是皇帝永远在他们的阴影下存在。
简单的看，这种事几乎是不可理喻的。但是只要透过当时的历史，我们自然会知道，历史留给皇帝的选择，常常是只能在两个烂苹果里，选择一个比较好的苹果。如果我们看到皇帝选择的那个苹果又烂又小，就觉得皇帝太傻了，因为换成自己，肯定会选择一个又好又大的苹果。问题是，当时就没有那样的苹果。
皇帝高高在上，但是四面八方全是威胁他的力量。他信任谁呢？他重用谁呢？他信任重用宦官系统，自然会受到宦官系统的威胁，但是如果不重用宦官系统，他更危险。
中晚唐皇帝重用宦官的结果，就是大唐帝国在摇摇晃晃中又维持了一百五十年，可如果他们不重用宦官呢？
德宗皇帝试图打压宦官集团，结果很快就让人打得逃出了长安城，与死神一再擦肩而过后，德宗皇帝终于发现，宦官政治虽然弊端重重，但如果不这样玩，好像同样弊端重重，两害相权取其轻吧。
这就好像，我在两晋南北朝时说过，分封诸王的弊端自然非常明显，问题是拒绝这样做的弊端，其实更严重。
总的来说，经过代宗皇帝十多年的精心设计。大唐皇帝拥有了强大的私人力量（宦官集团控制的行政、经济、监察、军事力量），足以驾驭整个帝国。