三、均输法。指不再像过去一样政府收税只收实物,而是因情况不同征收不同。例如某地受灾粮食价钱疯涨,那政府在歉收地收取金银等货币,到粮食富足或距离较近的地方在购买物资,上供朝廷。
四、免役法。旧时农民每户都要轮流担任徭役,王安石改变这种做法,改由政府花钱雇人,民众交钱的方式,而且无论乡绅士农都要交钱,只有极少数贫苦户可以免除。
五、方田均税法,丈量全国土地,按照土地的好坏分为五等,并以此作为依据征税。
图四 变法前的财富流向
现在我们来分析一下王安石为什么会失败?首先我们要明确一点,王安石变法的环境是封建王朝,而且是文人执政的北宋,士绅拥有巨大的能量,这就意味着只要变革触及到士绅的利益时必将遭受巨大的阻力,只要政策中出现漏洞士绅都会利用来继续盘剥农民,毕竟包公类的清关在什么时候都是少数。
先分析一下变法措施本身的漏洞:青苗法,看起来很符合经济规律,但是秋收后不管农民在今年还不还的起政府都要催收,往年对地主还能拖个一两年再还,但是现在对不起,没钱只能破产;
市易法,间接造成了政府垄断,还是那句话政府官员是一定要赚钱的,民商之间是有竞争的价格易于控制,但是一旦官商出现主管商务的官员必定剥削民商,使民商成本大增官商随之升价,短短几年之内民间商人迅速走向绝路;
均输法,和市易法相同由地方官员掌握各地购买物资的权利,最终陷入官商吃饱,农民和民间商人接近完蛋的境况;
免役法,这倒是一项很好的社会福利政策,不过严重损害了士绅的权益,本来老皇帝规定我们免除徭役,现在要我们交钱?那不好意思,没钱;
方田均税法,根本就执行不下去,因为士绅们免于交税,地方官员们为了自己利益也会瞒报土地,现在想要按照土地性质统一收税,到了下层根本行不通。经过分析可以看到几乎每条政策都有可执行的漏洞,总的来说我觉得:
1、王安石根本不了解当时的官僚制度,也没有充分理解官员们的利益,所以每条政策似乎都很好但是到了下层执行全乱套。
2、 缺乏社会基础,这是一场社会财富重新分配的变法,可是却严重损害各阶层利益尤其是农民利益,最终的结果达到了强国却没有富民。
3、 各种改革措施繁杂,可操作空间太大前文已经说过清官在历朝历代都是少数。
四、改革手段单一、几乎各项举措都只是通过政令推行,再加上用人不当失败就成了自然而然的结果。
图五 群臣反对变法
最后,王安石变法可以说是宋王朝命运的一个关键,但是在关闭上帝视角之后就会发现在变法的背后隐藏着众多利益集团的角力,在变法几年之后宋王朝彻底放弃了自救的勇气,大家似乎都习惯了当时的状况,再也没人提出变法图强了。但我觉得王安石失败最根本的原因不是他本人能力不够,而是宋王朝的社会形势根本不适应这种伤筋动骨的社会活动,哪怕是自救。