建立合理的俸禄标准，建立合理的俸禄准则，需求重视综合为治。详细有以下三点：
榜首，坚持官员数量和俸禄标准的相对安稳，使俸禄总量操控在府库收入所能承当的合理规模内。
前史上的王朝在其开展过程中，往往都会面对俸禄日厚以及官吏数量日增而导致的越来越巨大的俸禄开销。俸禄的开销是以国家府库收入为条件的，其成果只能是经过征税赋、发徭役将之加诸大众，这样就简单激起经济与政治的危机，引发社会动乱。为此，操控官员人数，规则合理化的俸禄计量标准具有深远的含义。这就要求：
其一，操控官员人数。“民少官多，十羊九牧。”“士大夫众则国贫”。冗官冗费是封建社会的瘤疾，直接导致了俸禄总量的添加和国家财务的重负。《唐律》专设规则以操控官吏数量，制止滥设。“署官过限及不该置而置，一人杖一百，三人加一等，十人徒二年。”宋太祖曾倡议“与其冗员而重费，不若省官而益俸”。经过精减官吏数量来进步官吏待遇，避免加剧财务担负。
其二，规则合理的俸禄计量标准。俸禄的标准既要与府库收入相符合，也要依据其时物价的起浮及购买力水平而随时调整。一起，还要对俸禄的标准进行横向调查，即把官员的俸禄收入与其时其他社会群体的收入进行比较。只要这样才华衡量出官吏俸禄收入在社会经济中所占的比例与方位，对俸禄情况做出较为客观的知道，然后得出相对科学的俸禄计量标准。以宋明两朝为例，宋朝官员俸禄优厚，然其物价水平较高，其他阶级收入也高；明朝官员俸禄菲薄，但明时物价低价，官吏与其他阶级收入相差非常悬殊，官吏较之其时社会的其他阶级，已属高薪。
如上所述，俸禄关乎财务、税赋、廉政等各方面。“尔俸尔禄，民脂民膏”。讲究俸以养廉，需求综合为治。一方面要尊其位，厚其禄，保证人才清正为官之所需；另一方面要严格操控俸禄开销在财务中的比例，不行导致税赋太重。
第二，科学量化俸禄，依法标准俸禄，根绝法外支俸。
俸禄向来是国家府库最首要的开销项目之一。正如唐人所说“养贤之禄，国用尤先。”明人也指出“国家经费，莫大于禄饷”。在寻求俸禄与府库收入平衡点的基础上，拟定合理的俸禄标准，量化官吏待遇，使得官吏产业透明化，既有利于官吏收入安稳与发挥才华，也有利于对官吏进行考课、督查，加强对官吏的廉洁监督。
前史证明厚俸与薄俸都不是养廉的要害性要素，合理的俸禄是养廉的条件。养廉的要害还在于将俸禄的标准、出入及监督归入法令的规模内，给俸禄配之以法令的准则保证，用法令来标准俸禄，根绝法外支俸。
廉政问题是个杂乱的系统工程，俸禄仅仅其间条件之一，合理的俸禄准则只要依托法令的保证，并与考官之法、考课之法、督查之法等法令准则相结合，才华发挥俸以养廉的意图，完成官僚部队的安稳与廉洁。
第三，为政在人，培育官员廉洁自律知道。
“徒法缺乏以自行，徒善缺乏以为政。”俸禄太薄忽视了人的需求。厚俸养廉忽视了人的愿望。重法惩贪忽视了人的品德。
咱们以史为鉴评论俸禄与廉政问题时，不行疏忽人本身的效果。中国古代以诗书礼乐相尚，用以进步官员的人文本质，培育引导其建立与年代相适应的人生观、价值观、世界观。官吏廉洁奉公，不为俸禄厚薄等外界环境所不坚定的一个要害要素在于个人的内涵修为。“礼义廉耻”、“三纲、八目（格物、致知、诚心、正心、修身、齐家、治国、平全国）”等传统价值观念现已深化其心，有助于其坚持名节，奉公守法。
宋苏辙就曾指出，“若朝廷诚患吏贪，但使官得其人，则吏之受赇，自有分限。若犹未也，则虽重禄深法，不能禁矣。”因而选用品德好的人为官关于养廉尤为重要。为政在人，坚持官吏的较高本质，有助于坚持官僚部队的安稳，发挥官员在治国理政方面的活跃效果。
（作者单位：西北政法大学）
本文原载于2015年3月2日北京日报。
