俸禄作为古时官吏的薪给，是官吏供应所需、发挥治国理政功能的物质基础。
俸禄准则关乎财务、税赋、廉政等各个方面，前史上有着以明朝为代表的采用薄俸的朝代，也呈现了宋朝那样的主张厚俸的朝代。
前史上诸朝多以薄俸为长策
明朝官员俸禄以菲薄著称，呈现了一批清官廉吏。据史书记载，洪武年间通政使曾秉正去职时，居然“贫不能归，鬻其四岁女”。吏部尚书刘崧，“兄弟三人共居一茅屋，有田五十亩。及贵，无所增益。十年一布被，鼠伤，始易之，仍葺以衣其子”。永乐时，户部尚书兼右副都御史秦纮任官四十载，“其妻菜羹麦饭常不饱……及卒，家无余资。不多，后代有匮乏不能存者。”上述比方也说明晰俸禄过低则官员根本所需不保，有悖于官之为官的显赫与荣誉。
明朝的皇帝几十年辍政不朝，国家机器正常工作首要得益于强壮的官僚集团。历代皇帝都深感于官吏的重要价值，在薄俸方针布景下，关于官吏法定俸禄外的非法收入，如惯例、家伙、耗羡等往往采用默许情绪，并经过养廉银、养廉地、恩俸、恩赐等符合法则的方法弥补薄俸的缺乏。
这样，官员的收入构成就由法定俸禄、默许的习气收入、法定弥补三部分组成。官吏的收入不只仅限于法定的俸禄，呈现了法外支俸的现象，使得法定的俸禄准则遭到进一步的损坏。
针对薄俸采用的补救措施，在必定程度上缓解了薄俸带来的问题，但并没有改动俸禄缺乏的局势。官场呈现“大官贪婪以求富，小官贪婪以救贫”的现象。俸薄的官吏企求经过各种手法满意物质上的愿望，在默许的权力外寻求更大的影响与满意。
明初统治者力求以重典治吏，酷刑惩贪，然人人不畏其法，仍继踵而为非，其原因就在于法定俸禄遭受准则性的损坏，纲纪废弛。官员供应在法定规模得不到满意，贪欲无限制。
可见，薄俸虽有利于减轻财务压力，轻徭薄赋，但官吏的根本所需得不到满意，不利于其发挥治国理政的才华。比较于官吏的收入构成，薄俸也足致使贪。
历代的政治家、思想家总结薄俸的前史经验，主张厚俸论者颇多
厚俸以养廉，从整体上看具有必定的合理性。在法定的厚禄中，官员的根本需求在法定规模内得到了满意，无疑能够按捺其寻求法定规模以外的贪掠，从整体看有助于官吏廉洁自律。
比方，汉代两位大臣张敞和萧望之依据“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”提出“今小吏俸率缺乏，常有忧爸爸妈妈妻子之心，虽欲洁身为廉，其势不能。请以什率增全国吏俸”。汉宣帝采用此主张，诏令增俸，改进了汉初的薄俸情况。其成果进步了官吏的活跃性，增强了官吏的廉政知道。清正廉洁之官很多出现，史称“汉世良吏，于斯为盛”。可是厚俸以养廉不能绝对化。
宋朝是为数不多饯别厚俸方针的王朝。王安石作为改革派的代表人物着重吏禄既厚，则人知自重，不敢犯法，然后到达省刑之效。厚俸给予官吏在合法的规模内利益的某种满意，使其安于职守，不作法令外的诉求。
但是人欲往往是不断添加的，正所谓欲壑难填，官吏虽然取得了法令内的优厚待遇，却也仍然会寻求法令外的更多利益上的满意。厚禄在满意官员根本需求的一起并不能满意官员的贪欲。
就连拥护厚俸的赵翼也以为俸禄过厚其坏处不行忽视。他说，“究于国计易耗。恩逮于百官者生怕其缺乏，财取于万民者不留其有余，此宋制之不行为法者也”。冗官冗费致使开销巨大，加大了财务压力，加剧了税赋担负，大众不胜其苦。
可见，厚俸虽有利于官吏活跃发挥功能、自重自律，但也会形成巨大的财务开销，加剧大众担负。较之官吏的贪欲，厚禄并缺乏以养廉。
总归，俸厚或俸薄都会引发必定的问题。
俸以养廉的理论条件是合理的俸禄准则
从前史视点考量，“吏不廉平则治道衰”，官吏的廉洁关于政权的保护与开展非常重要。“颁俸禄以养廉，禁贿赂以防奸。”要发挥俸禄关于廉政的重要效果，需求建立合理的俸禄准则。
依据社会经济开展的水平确认合理的俸禄量，使官吏的治绩与其俸禄所得到达相对的平衡，使俸禄的开销与国家府库收入相符。合理的俸禄准则不只要利于减轻国家财务担负，并且有利于保护官僚部队的安稳与廉洁，完成真实含义上的俸以养廉。