同时，为了防控风险，济南海关一方面加强企业信用培育，建立完善的信用评价体系，与企业达成监管协作机制；另一方面将“一步验核”改为“两步验核”，第一次实地验核合格签发《隔离场使用证》，动物进场前开展第二次验核，确保场地符合进境动物检疫要求。
就这样，理论上的数值变成了现实。济南海关在风险可控的基础上，最大限度挖掘了种用隔离场潜能，企业发展迈上新台阶。
敢想敢试，助力企业获取新动能
山东凤祥食品发展有限公司是济南海关辖区一家禽肉加工企业，2017年8月，该企业从欧洲进口了一套生产设备，共计39台，价值4500余万元。鉴于该批设备属国家鼓励进口的先进设备，济南海关依法为其办理了减免税手续。
但没想到的是，由于设备进口占用了大量的流动资金，融资却遇到了困难，企业运营开始捉襟见肘。
“再先进的飞机如果没有了燃油的推力，也会失速坠毁。”企业负责人刘志光用一个生动的例子描述了自己遇到的困境，“如果我们想融到资金，手里最优质的抵押物就是这39台减免税设备，可按照原有规定，手里攥着金疙瘩却当不了钱花。”
他口中的原有规定是指海关对减免税设备的监管期限，只有满3年才能解除监管，监管期内如果变更设备所有权，必须先补足税款。而对企业来说，这笔税款无疑更是雪上加霜。
“山东凤祥食品发展有限公司信誉一直优良，我们很乐意与企业开展合作，也相信他们会成为我们的优质客户。”北银金融租赁有限公司总裁刘健说道。
企业有诉求，融资租赁机构有意向，中间却隔着一条“鸿沟”无法跨越。了解到这一情况后，济南海关在没有任何经验可借鉴的基础上，决定大胆尝试架起“桥梁”，解决企业难题。
守住监管底线，服务企业发展，就要敢想敢试。济南海关组织关区减免税专家、融资租赁公司、保险公司、企业对减免税融资租赁相关问题进行专题研究，并广泛征求法律意见，制定了《济南海关减免税货物融资租赁操作规程（试行）》，厘清减免税货物融资租赁相关法律法规的适用及货物处置原则，明确海关、企业、融资租赁机构三方权责和义务。同时，积极推动银行为减免税融资租赁单独设立授信额度，扩大融资规模；指导企业以叠加关税保证保险方式为融资租赁提供担保，降低融资成本，实现优惠政策“1＋1＞2”的效果。最终，该项改革试点于2019年年底落地，企业共收到减免税租赁放款4109万元，极大缓解了流动资金压力。
2020年8月8日，此次试点涉及的39台减免税融资租赁设备满3年监管期，随着《解除监管证明》的出具，解除监管手续办理完毕，标志着济南海关圆满完成对这批设备的监管职能。与此同时，靠着这笔来之不易的融资，山东凤祥股份有限公司获得新动能，2020年前8个月，该公司进口监管货运量1.54万吨，货值1.72亿元，同比增长28.81%、27.92%；出口监管货运量2.5万吨，货值5.7亿元，居全国同类企业首位。
文 | 张丽媛 郑保国
（济南海关）
文章来源于《中国海关》杂志9月刊
编辑：常相婧
发布：高扬
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