本案中被认定为“砍伐”的香樟树。
一棵自己花钱买的香樟树，多年前从院内移栽到院外，最近因为嫌它遮挡阳光，于是找人“修剪”，最后仅剩2米多高的主干。本以为自己的树可以随意处置，没想到被城管部门认定为“砍伐”，罚款14.42万元。这起发生在上海松江绿洲比华利花园的行政处罚事件，近日引发社会关注。昨天，记者采访了当事人李先生，以及上海绿化市容、城管等部门的负责人和相关专家，集中解答网友提到最多的几点疑问。
当事人如何看待处罚？
李先生告诉记者，这次被执法部门认定为“砍伐”的香樟树是自己2002年买来的。当时他买了两棵树，一棵至今种在院子里没动过，另一棵香樟树因长势太盛，大约在2010年前后移种到院外，当时的物业接到李先生的申请，请了专业团队帮忙搬运，甚至动用了吊车。无奈的是，移到院外的这棵香樟树继续茁壮生长，树冠遮挡采光的情况十分严重，李先生今年初决定请专业人员来修剪。
“花了500元，请了专业师傅来修的。”李先生说，之所以这次修剪没有找物业，是因为小区物业公司更换过，李先生对新的物业公司不太满意，索性自己想办法处理。李先生还强调了一个细节：这次之所以修剪尺度这么大，是参考了他家附近物业修剪的两棵树，一棵树干“砍”到只剩1.6米左右，另一棵树干“砍”到2.2米左右，其中一棵至今还没有复长出枝条。此外，2019年，李先生所在小区附近的四季御庭小区也出现类似情况，小区物业将150余棵树木修剪成树干，从外观看与李先生找人修剪的程度相似。
“人家能这么修剪，我为何不行？”李先生还专门去过绿化部门的窗口咨询树木修剪事宜，得到“你这才一棵树，我们哪里管得过来”的口头回复。
今年1月20日，李先生请人修剪香樟时被举报，当天执法人员就到现场抓了现行。对于执法人员把其“修剪”行为认定为“砍伐”，李先生并不承认：“要是这样，物业公司修剪的那两棵树也是‘砍伐’，为啥不处罚？还有隔壁小区，150多棵树也被‘砍头’了，怎么认定成‘过度修剪’，只罚了1.5万元？我对这棵树有感情的，只是修剪，绝不会害它。”但执法部门仍坚持认为李先生是“砍伐”。今年3月的听证会上，李先生请了律师，也就“如何认定砍伐”这一点提出质疑，但案件调查人的回复是“砍伐的标准法条没有具体说明，从社会常理上我们认为明显是砍伐”。直至听证会结束，李先生及其代理律师仍坚持称相关行为只是“修剪”树木而非“砍伐”。
李先生说，今年7月拿到了行政处罚通知书，自己拖了大概两周，还是把罚款交了，“他们说不交会有滞纳金”。“我知道可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼，但实在太折腾了。”
认定砍伐依据是什么？
根据案件回顾，今年1月20日，松江区新桥镇城管中队接举报称明华路366弄541号有人砍伐树木，15时19分执法队员到达现场发现该处有一棵树剩2米高的主干。经测量，该树木胸围122厘米，胸径38.8厘米。当事人李先生认为其行为系修剪树木，而非砍伐。根据《上海居住区绿化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、方法、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的，认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为砍伐。
以香樟树为例，一般修剪是指在保持树木冠形的基础上，定期对过密的枝条进行有选择的修剪，重点去掉枯枝、病虫枝等。只有特殊情况下，修剪的尺度才可以酌情放大，即采取“回缩修剪”。比如，此类树木严重影响居民通风采光等情况。“回缩修剪”后，至少保留2—3级以上的骨架，并逐步培养形成新的树冠。如果修剪尺度超出“回缩修剪”的范畴，即本案例中仅保留2米左右高的主干，虽然树没有死，但属于因过度修剪导致树木在一个生长周期内未能恢复冠形的情况，可认定为砍伐。
因此，城管部门执法人员根据上海修剪树木行为的技术标准，结合案件事实，确认李先生的行为明显不符合修剪香樟树的技术标准，认定本案中的行为属于砍伐树木。