尤其是在强行推进这一方式的过程当中，不断增加着百姓的负担，导致了官方机构从原来的受欢迎到人人唾弃。在这样的情况之下，大明政府不得不采取新的贸易制度，以维持原有稳定的马匹来源。
在这一情况之下，明朝政府边想出了不平等的茶马贸易，这样别有用心的操作，直接引发了后来专门负责官方买马的国有企业出现破产。
茶马贸易是朱元璋自作聪明想出来的、忽视了客观经济规律的不平等贸易制度。这就意味着通过这样不平等的贸易获利巨大，却也后患无穷。
三、明朝政府别有用心的茶马贸易，不等价贸易获利巨大却也后患无穷
（1）忽略客观经济规律的茶马贸易，民众内心开始积压不满
为了早期政权的稳定，朱元璋便以垄断的方式，通过茶马贸易从其他的民族地区获取优质的战马。在这一情况之下，国家垄断下的贸易呈现出不平等的漏洞。通过御马监，朱元璋让周边民族上交马匹，以换取茶叶。
于是随着早前恩赐制度的发展，一匹马能够换到上千斤的茶叶。但由于这一贸易是国家垄断的，因此马匹与茶叶之间的兑换多少也是由国家决定的。
明朝皇帝同时也是出了名的罔顾经济规律的好手，随着原本茶马贸易制度的垄断不断加强。在朱元璋时一匹马能换到数百斤的茶叶，已经下降到一匹马不过是数十斤的茶叶。
这一情况下就导致了茶马贸易中提供马匹的民众内心开始逐渐不满，很多少数边疆民族地区的人民也因此对于大明王朝这一个不平等的贸易制度怨言颇多。
为了完美控制住这一项贸易，明朝政府实行严格的禁茶政策，将所有的茶叶都掌握在政府手里。在这样的情况之下，茶马互市贸易中，大明王朝成为了主事人。这就意味着此时垄断局面下的茶马贸易完全是为民政府的战马服务。
可谁也不曾想到，随着明朝即商品经济与发展，这一不平等的贸易制度漏洞百出。让越来越多的人有了趁机发达的机会；同时他们越过国家原本专门负责买马的机构，直接进入了私人化的状态。
（2）明朝中后期，商品经济的发展，不平等贸易制度漏洞百出
随着明朝商品经济的发展，越来越多的人进入商品市场，他们看出了这一不平等制度的漏洞。越来越多的有权有势的人通过提前向少数民族地区购买马匹，从而高价卖给官府，从中赚取巨额差价。
和一些商人则盯上了茶叶和马匹互市之间存在的巨大利润。由于中原地区的产业相对于少数民族地区而言，价格相对低廉。
一些想要投机倒把的商人，便通过收购中原地区低价的茶叶，不远长途跋涉贩卖到边疆地区交换价格高昂的马匹。在这一卖一买之间，商人赚得了更高的利润，而此时的国家专门购买马匹的机构往往处于夹缝之中、经常难以发挥重要作用，为政府获取更多优质战马。
没有办法通过这一不平等制度来换取战马的官方养马机构，自然也就宣告衰落。如果说来自于民间的挤压，让这一机构日益艰难；而土地兼并严重，直接使得明朝官方买马机构在官、民之间的基础迅速消失。
（3）明朝土地兼并日益严重，官营买马机构难以有效发挥作用
一些早就看出了这一不平等贸易制度漏洞的商人和勋贵们，通过从中赚取差价获得巨大利润。尤其是民间力量，不断加入进原本的茶马贸易当中。这使得私营的买马机构开始兴起，他们的规模和数量在商品经济的发展过程，当中不断增加，也带给了这些商人巨大的利润。
在中国安土重迁的观念影响之下，这些商人也将自己的资本投入到买田置地当中，不断兼并着农民的土地。包括原本用于养殖场马的田地都被他们纳入自己手中，这就使得越来越多的养马牧场逐渐被藩王势力所吞并，官营买马机构可以说已经是日薄西山了。
