刘邦的功臣团队，分为两个阵容，
一派是以卢绾、萧何、曹参等为代表从沛县起兵时便跟随他的骨干，另一派则是以英布、彭越、吴芮、臧荼等为代表的政治“同盟
”。
汉初刘邦分封功臣的时候，前者多半被封为侯，后者被封为王。
虽同是将军，但几人的差别却很明显，与其说他们几人是“被封王”，不如说刘邦是被迫做出的妥协。韩信、吴芮、彭越等人跟随刘邦的理由是出于利益，周勃、灌婴、樊哙等人则是刘邦的朋友，前者可以为了利益对刘邦刀剑相向，而后者却不会，在蛋糕有限的情况下，刘邦自然要先稳住比较有威胁的几个人。
这个问题，咱们不如换一个说法：刘邦为何要分封异姓诸侯王？
一、汉初刘邦实行的分封制，实则是为了谋求政局的平衡，借助诸侯王本身的实力，尽快让汉朝的局势稳定下来
汉初，刘邦共封了楚王韩信、梁王彭越、长沙王吴芮、闽越王无诸、韩王韩信、赵王张耳、淮南王英布和燕王臧荼在内的八个异姓诸侯王，这些人里绝大多数都是刘邦的盟友，他们的地位和刘邦并非简单下属的关系，而更类似于一种平等的政治同盟。
一开始，刘邦和他们结盟的目的，是为了对抗项羽，而在汉朝建立后，他们不光实力雄厚，本身也有着军功在身，这就使得刘邦不得不分封他们，借助他们的力量来稳定六国的百姓。
《史记》记载刘邦分封诸侯时的诏书提到了这样几句话：“
故衡山王吴芮与子二人、兄子一人，从百粤之兵，以佐诸侯，诛暴秦，有大功，诸侯立以为王……故粤王亡诸世奉粤祀，秦侵夺其地，使其社稷不得血食。诸侯伐秦，亡诸身帅闽中兵以佐灭秦，项羽废而弗立。今以为闽粤王，王闽中地，勿使失职
。”
从这封诏书里，我们可以看出，刘邦分封异姓王的目的有三个：
1、借助异姓王在地方上的影响力，减少百姓对汉政权的抵触态度，稳定地方百姓的情绪，尽快恢复秩序；
2、稳定诸侯情绪，避免像项羽时期因分配不均导致新的战争；
3、表现出自己是个仁慈的君王，不会像秦朝那样，强行打破六国的界限。
刘邦这三连下来，他便可以避免和一群强大的盟友，因为利益分配不均的事情，发生战斗，那样对刚建立的汉政权并不利。
即便战争迟早会爆发，刘邦还是决心延迟掀桌子的速度，徐徐图之，趁诸侯们没有防备之时，一个个击破才能把损失控制在最少的程度。
在这群功臣当中，又有个很特殊的人物——
卢绾
。
卢绾的父亲和刘邦的父亲关系交好，卢绾和刘邦又是同日出生，这使得他们两家的关系相当亲密。
小的时候，刘邦和卢绾一起上学读书，长大后刘邦因为吃官司躲藏起来时，也是卢绾陪在他身边。对刘邦而言，卢绾如同他的手足兄弟一般。
正因为此，卢绾在刘邦心中的地位，远远高于其他功臣，不光他得到的赏赐要多于萧何、曹参等人，而且刘邦还特许他可以自由出入宫中。
后来燕王臧荼造反被杀后，刘邦更是直接将他从长安侯升为燕王：
汉五年八月，乃立虏绾为燕王。诸侯王得幸莫如燕王
。
在卢绾升职之前，发生了一件很有意思的事情，当时刘邦“
下诏诸将相列侯，择群臣有功者以为燕王
”来填补臧荼的空缺，群臣便向刘邦进言：“
太尉长安侯卢绾常从平定天下，功最多，可王燕。
”
卢绾无论从哪个角度来看“功最多”这样的评价都是存疑的，后来，刘邦自己也承认，若论功劳韩信、张良和萧何三人才是最大的：“
夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；填国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也