在中国古代封建王朝时期，历朝历代都很注重当地官制的建造，其间最具有划时代含义的行动莫过于秦始皇废分封，行郡县的行动，极大的加强了中心集权，有利于保护国家的一致与安靖。
今后都王朝基本上都连续着秦朝的思路办理当地，但又有所立异。以汉朝为例，刘邦实施郡国并行制，汉武帝添加刺史，到了东汉末年时期，又将刺史改为州牧，其时的操控者的起点都是为了安定当地。
可是汉灵帝时期将刺史改为州牧，这直接加快东汉政权的消亡，为何偏偏汉灵帝改刺史为州牧反而推翻了东汉政权?本文将浅谈州牧准则对东汉消亡的直接影响。
异族频频侵略，边远当地日益危机严峻，在了解刺史改州牧之前，咱们先来看看东汉末年有哪些当地乱象催使着刺史准则向州牧准则的改动。
首要便是因为东汉政府的日益迂腐漆黑，朝廷陷入了宦官、士族以及外戚三方实力的内斗之中，无暇顾及边远当地地区，导致年年侵略边关，而当地却无力反抗只能听其自然，任他们肆意妄为。
据《三国志》傍边记载东汉末年异族如入无人之境的现象称:"丘力居等钞略青、徐、幽、冀，四州被其害，瓒不能御。"频频的异族侵略不只仅给当地形成了巨大的丢失，并且直接要挟到东汉王朝在当地的操控根底。
当地农民起义、暴乱不断，除了外族侵略以外，当地内部实力也跃跃欲试，首要是地主豪强实力的兴起，东汉政府从本质上说是大地主阶层代言人，关于士族豪强实力多有优待。
到了东汉末年时期当地的豪强实力胀大，直接演化成为当地的割据实力。并且因为东汉政府的腐败无能以及苛捐杂税，加上当地豪强实力的压榨克扣，很多平民大众被逼上死路。
终究只能揭竿而起，最终以星星之火开展成为燎原之势，东汉王朝好像现已陷入了当地农民起义的围住之中。据《后汉书》傍边记载三辅当地实力的暴乱称:"是时，汉阳叛人王国，众十余万，攻陈仓，三辅轰动"京城之地姑且如此，其他当地也可想而知。
当地政府权利涣散，无力安稳当地，东汉末年当地乱象频出，和当地政府的无能也是有极大的联系，一方面是当地政府和豪强实力分彼此勾通，任由当地实力做大做强。
最重要的一方面是东汉时期的当地政府无法凝集最大力气，发挥出国家机器的效果。为了避免当地官府成为割据实力，汉朝对当地权利采取了分权的办法。东汉王朝在前中期设置了郡县二级，但仍旧在州一级设置了刺史。
东汉当地是不驻扎戎行的，一般都是一些"郡兵""乡勇"，各郡之间互不相干，刺史也只要督查权，然而在当地动乱的东汉末年，这样的当地权利构架无疑不能有用平定当地，为此急需求改动当地官制，州牧准则逐渐登上历史舞台。
何为州牧，替皇帝牧民?首要咱们先来看看东汉末年时期的州牧的由来，听说早在尧舜时期就现已有了州牧准则，其时全国分为十二州，称之为牧伯，是一州的最高行政长官。
据《礼记》傍边也记载称:"神州之长，皇帝之国，曰牧"，不过其时的州牧并不在当地办理实践的事物。而东汉前中期一向连续着西汉时期的刺史准则作为当地的最高督查官员。
因为当当地式的改动，刺史俨然不能适应当地，因而州牧这一具有合理合法性质的准则便应运而生，其原意应该是为皇帝牧。封疆大吏的诞生，刺史变州牧，汉灵帝年间，宗室刘焉上书皇帝废弃刺史准则，改树立州牧准则。
