清代人口快速增长的原因之一 ——清朝救灾制度

2020-12-23 00:04:35 作者: 清代人口快速

4,假贷

假贷是指由国家出借赋税等物给哀鸿并于秋成缴还。

这是一项针对尚能保持生计,但又无力进行再出产的哀鸿而实施的救灾办法。据同治四年《户部则例》(卷84)及嘉庆《大清会典案例》(卷222)规则,详细而言,假贷的目标有三:一是受灾五分的穷户;二是蠲、赈后元气没有彻底康复的哀鸿;三是青黄不接之际,缺少子种、口粮的哀鸿。清代假贷有贷口粮、贷子种、贷耕牛等类。假贷的赋税来历,一是常平仓、社仓仓谷;二是截漕之米;三是发库银出贷。如康熙六十年曾以截漕水米贷给直隶哀鸿,同年又拨解户部库银二十万两贷给陕西、甘肃哀鸿。出贷米谷之时,州县官必须按名面给,秋熟后按户缴还。若胥吏诈冒领给,致使追欠无着,据嘉庆《大清会典案例》(卷222)规则,胥吏应依法论处,逋欠之数由州县官名下追还,并论以失算之罪。这种办法如的确履行应该说对哀鸿康复出产、促进自救具有较大作用。

5,除害

除害首要指捕除蝗虫。

清代蝗灾严峻,因而对捕除蝗虫非常重视。康熙为此曾著《捕蝗说》,对蝗虫成长规则与捕蝗办法有较多论说,当地官员也总结了很多捕蝗经历。据同治四年《户部则例》(卷84)所载督捕蝗蝻法令规则:凡直省滨临湖河低洼之处,须防蝻子化生。该督抚应严治所属,每年于二三月早为防备,极力搜捕。一有蝻种萌发,即多拨兵役人夫,及时捕扑,或掘地取种,或于水涸草枯之时纵火燃烧,各该州县据实禀告,该督抚具奏。倘有意违反,不早捕除,致使蝻虫长翅飞扬,则一经发觉,重治其罪。如有飞蝗飞至,就要发动大批人力缜密安排进行扑打。清代对捕蝗渎职的官吏处分极严。据嘉庆《大清会典案例》(卷88)规则:如州县官员遇蝗虫生发,不亲身前往极力捕除,却托言是邻境飞来,推御责任者,除名查处。若该管道府不速催捕,降三级留任;布政使不可察访而不速催捕,降二级留任;督抚不可查访而不严饬催捕,降一级留任。若协捕官不极力协捕,致使养成羽翼,为害禾稼者,应被除名查处。若各级当地官遇有蝗虫生发而不奏报者也要别离除名或降级留任。这种除害办法对防备虫害,维护农业,进步抗灾才干带来了必定成效。

6,安辑

安辑指对遇灾逃亡在外的哀鸿的安排。

因为哀鸿逃亡在外,地步荒芜,影响国家赋税收入,并且流散若不能妥善安排,也易变成事端,所以,跟历代政权相同,清政府非常重视对流散的安辑。清代安辑办法首要为收养流散和资送流散回籍。当地遇灾,政府便传谕督抚饬令各州县妥为收留、安排外来的流散,赈给粮粥,并为之搭棚置屋寓居;一同也劝谕殷实人家量力收养恤济,并视周济程度,赏以花红旗匾乃至赐以顶带,以示鼓舞。别的,为确保春耕出产,至开春今后,则要将收养的外地流散资送回籍,即由政府按哀鸿人口巨细发给盘缠,送回原籍。这种对流外哀鸿的救助办法,从理论上说,对安靖社会以及哀鸿重回故乡以康复出产有促进作用。

7,抚恤

清代抚恤办法有多种。据嘉庆《大清会典案例》所列,清代抚恤有恤孤贫、养幼孤、收羁穷、安节孝、恤薄宦、矜罪囚、抚难夷、救灾等,但与救灾有关的抚恤首要是对一些突发性灾祸如地震、海啸、山洪等形成的损坏予以救助的办法。其意图是安排哀鸿,使其赶快康复,以能从事正常出产。

嘉庆《大清会典案例》(卷217)规则:“被灾之家,果系房子冲塌无力修整,并房子虽存实系饥寒切身者,均斟酌赈恤安排。如遇冰雹飓风等灾,其间果有极贫之民,亦准其一例赈恤。”但各省塌房修费及淹毙人口抚恤银两数目开始无定,各省各不相同。到了乾隆四十一年则对各省别离拟定了抚恤规范,据同治四年《户部则例》(卷84)规则,大体上塌房修费瓦房每间一两五钱左右,草房八钱左右,淹毙人口每大口发银一两左右,小口折半。至于地震塌房及压毙人口也相应给予修费与抚恤银。能够说,这些抚恤办法如仔细实施应对灾区哀鸿重建家园、康复成长多少具有必定作用。