第三类就是类似于楚国，本身就是一国，实力又极为强大，周朝鞭长莫及，也就顺势加封。天子赐楚侯胙；“镇尔南方夷越之乱，无侵中国。”
三，“县”的出现
《说文解字》中对“县”的解释是通“悬”，悬之，空置之意。
周武王灭商，统一天下，他可以大封诸侯，许以土地，也可以将土地“悬”着，不分封出去，等待适当的人，再封出去。这本身是权宜之计，可演变成后世就成常制了。
到了春秋时期，各国兼并严重，大国国土日广，旧有的编制就不能满足现实的需求。于是，效仿周朝遗制，灭小国则县之，使人暂时治理其地，派出去的官就称“县令”或“县公”。
灭掉小国，收其土地，而不分封出去，使人暂时的治理此地，这一丝小的变动将会影响中国近千年。
春秋战国时的“县”也只有大国才配拥有，大国的“县”又有稍许的不同。如楚国秦国，多是将小国灭掉，再以亲长之人“县”之。如“楚庄王克权，使斗缗尹之”“彭仲爽申俘，楚文王以为令尹，实县申息”。
至于中原霸主的晋国则喜欢内斗，夺大夫之田而县之。如“魏献子为政，分祁氏之田为七县，羊舌氏之田为二县。”这也间接导致晋国六卿做大，瓜分晋国。
齐国也有县，只是他的县很小，动不动就给人十几二十几个县。如“昔吾先君桓公，予管仲与谷，其县十七，以为子孙封邑”。
四，“郡”的出现
郡县制，郡在前面，郡下面包含若干县。这是我们的想法，实际上，最开始时二者并没有明显的从属关系，上面说过楚国让令尹治县（令尹在楚国相当于相国）。
郡的设立更多的是与国防军事有关，郡大多设在边境地带。如“秦有陇西北地上郡，筑长城以拒胡。”魏国“有河西上郡，以与胡界边。”燕国“置上谷渔阳右北平辽西辽东郡。”
楚国与秦国接壤，为防秦国也设置过郡。“春申君言于楚王；”淮北地边秦，其事急，请以为郡。“吴王”发九郡兵伐齐“，也可说明”郡“的设置与军事有关。
郡既然与军事有关，一郡之主自然也会选择”将军“之类的边界军官，为防范敌国入侵，”郡守“会赋予地方军政大权。这时”郡“与”县“谁大谁小，便逐渐区分开来。
六国征战，战争频繁，武将的地位自然高出文臣，郡的地位高于县也是自然而然的事。
