吕不韦与赵姬
换句话说，嫪毐的权利来自太后赵姬，而赵姬又是其时秦国名义上的最高决议计划人，所以，嫪毐成为秦国仅次于太后的实权人物，太后又没有主意，所以秦国许多工作是嫪毐做的决议，然后通过太手之手传达下去。
然后，嫪毐向太后提出要封侯，太后当然有这个权利给嫪毐封侯，尽管在法令和准则上不合法，可是又能怎么样呢，谁叫太后掌权呢，下面的人即便有对立，也不能否定，除非对立声响十分强壮，强壮到能够影响太后，但明显不是，相反，秦国想要投合太后与嫪毐的人大有人在，要不然嫪毐门下也不或许来宾数千了。
嫪毐
所以嫪毐是太后赵姬下的决议计划，赵姬以秦国名义上最高决议计划人身份做的决议计划，赵姬封嫪毐为长信侯，其时的吕不韦也不过是文信侯，嫪毐的位置与吕不韦适当，可是，吕不韦可是有许多劳绩的人，助秦庄襄王登上王位可是大功，可是吕不韦的文信侯是秦庄襄王封的，并且封地有十万户，比长信侯嫪毐的大得多。
嫪毐的长信侯既有食邑，也有封田，秦国的食邑可是有统治权的，不像后来的汉朝只要收取赋税的权利，秦国的食邑是指封地上的人口、土地都归封君一切，而封田是指专门用于播种的地步归长信侯一切，所以嫪毐的分封并不少，这都是嫪毐自己遭到太后赵姬宠信而分封的，并没有任何军功，这便是君权大于法令准则的体现。
