秦国自商鞅变法开端实行军功爵位制，规则了以军功封侯的准则，军功爵位制包含了两个方面的内容，一是但凡立有军功的人，不管身世贵贱，都能够享用封爵，二是取消了世卿世䘵制，即便是贵族和王族成员想要封侯也得建功，而秦之前的准则是爵位能够世袭的，贵族永远是贵族，是以身世来论的，而商鞅变规律打破了这一贵族特权。
所以，秦国自商鞅变法以来，能被封为爵位的都是立有军功的人，商鞅变法在秦国营建了一种“无功不封侯”的传统，已经在秦国得到了认可，比方白起，便是从一般战士，一步一步升为左庶长，终究因为军功升为武安君的爵位，彻底是靠在战场打出来，可是，秦国只要一个白起，是不是没有军功的人，就不或许被封侯呢？
军功爵位制
当然这个不是肯定的，因为有一点很重要，因为商鞅变法是为了保护秦国国君和整个秦国的利益，一同，君权是高于法令的，也便是说秦王能够有权利做出逾越法令的事，只是因为个人的喜爱，比方秦惠文王杀商鞅，只是因为有人诬告，商鞅并没有犯法，但商鞅不敢面临，只能逃走并抵挡，这一切都发生在秦惠文王要想杀商鞅的根底之上，这也是逾越了法令和准则的。
可是，在大多数状况下，法令和准则依然依照规则履行，有一些特别状况下，国君或许秦国掌权者能够逾越法令做一些事，比方分封爵位。
举个比方，秦昭襄王有两个亲弟弟，一个叫嬴芾，另一个叫嬴悝，兄弟三人都是宣太后的儿子，秦昭襄王在宣太后的支持下成为秦王，之后宣太后与秦昭襄王一同掌控朝政，并把嬴芾封为泾阳君，把嬴悝封为高陵君，嬴芾和嬴悝有什么军功呢？根本就没有，只是因为他们是宣太后的儿子，秦昭襄王的弟弟，所以被封君。
嫪毐
这便是因为国君的喜爱而分封的，因为君权不受法令和准则束缚，所以逾越法令和准则，以亲而分封，别的还有华阳夫人的弟弟芈宸被封为阳泉君，同样是没有军功的，只是因为他是安国君宠爱的妃子华阳夫人的亲弟弟，爱屋及乌而分封的，这种状况在秦国比较罕见，可是存在的。
后世的汉朝也是如此，尽管刘邦说了“非功不能封侯、非刘不得封王”，可是从西汉文帝、景帝开端，就有一条不成文的规则，给外戚封侯，比方窦太后的哥哥窦广国就被汉文帝封为章武侯，窦广国根本就没有劳绩，甚至连官职也没有，就封了个爵位，这便是君权大于准则的体现，国君或许皇帝一时快乐，想要分封亲属这种状况，也是存在的。
太后赵姬
也便是秦国或许秦朝并不是肯定的军功爵位制，准则也有破例的时分，现在回到嫪毐封侯的问题上来，嫪毐是吕不韦进献给其时的太后赵姬的，嫪毐在宫中的使命首要便是伺候赵姬，成果两个人还生下了两个儿子。
那么嫪毐有没有军功呢？
从史书的记载来看，嫪毐是没有军功的。嫪毐依托的彻底便是太后赵姬，其时的嬴政还没有成年，不能亲政，秦王没有亲政前，由太后赵姬和相邦吕不韦一同掌权，实际上决议计划权仍是在赵姬那里，吕不韦是相邦，担任详细的事物处理，怎么处理的这个决议是由赵姬来做的，何况赵姬有太后玉玺和秦王玉玺在手，终究下发的诏书也是需求这两个印一同盖上才有用的。
赵姬与嫪毐
可是，因为嫪毐跟赵姬的联系十分特别，赵姬又不是一个有主意的人，而嫪毐又是一个有野心的人，所以嫪毐不断以联系来迷惑赵姬，让赵姬给他权利，让赵姬答应他参加政事，事实上，嫪毐在秦国连正式的官职都没有，可是，嫪毐的实力却能一天天发展壮大，到了后期，嫪毐的食客就有数千人，都能和吕不韦相抗衡，靠的便是太后给的权势。
其时秦国最有权利的是四个人，最高的是太后赵姬，其次是嫪毐，再次是相邦吕不韦，接着是没有成年的秦王嬴政，并不太参加政事。