四、东汉朝廷的预备
和平道的大力发展，并没有引起东汉朝廷太多的注重。据《后汉书杨赐传》记载，其时的司徒（三公之一）杨赐发现了问题，和属下刘陶协商后，上奏朝廷，说：
“张角等人大势已成，若是命令州郡拘捕征伐，或许会直接把他逼反。应该严令刺史及郡太守等官员，把流荡异乡的人差异出来，派人将他们送回客籍，通过这种办法削弱张角的翅膀，然后诛杀这些人的首领张角，可不吃力就平定张角之乱。”
杨赐的主张是一个比较好的办法，惋惜，不知道什么原因，汉灵帝居然没有看到这份奏章，直到黄巾起义迸发，汉灵帝才看到。
《后汉书刘陶传》中，则记载：“光和六年，时任侍御史刘陶与奉车都尉乐松、议郎袁贡联名上疏，说张角翅膀许多，之前司徒杨赐请诏命令维护遣送流散，由于杨赐不在位，导致政令没有履行，恳求皇帝清晰下诏，缉捕张角等人。”但是汉灵帝并未回应。
《后汉书灵帝本纪》中记载：“光和四年，闰月辛酉（（闰九月初二），北宫东掖庭永巷署灾。司徒杨赐罢。冬十月，太常陈耽为司徒。”
结合以上三个记载，咱们大致能够推断出，在光和四年，杨赐现已关于和平道有所警觉，并提出了可行的处理办法。
但是并没有得到皇帝的注重和回应，杨赐只好去面见皇帝陈说，也许是给自己的教师体面，或许想尽快打发走杨赐，汉灵帝口头赞同了杨赐的主张。这就有了刘陶上书中所言的“请诏”之事。
而刚好闰九月北宫有灾，作为司徒的杨赐，被依例免除（天人感应，产生天灾，免除三公）。
杨赐的罢官，使得原本既定的战略，没有被履行，才有了光和六年刘陶再次上书的状况。这次上书，仍然没有得到汉灵帝的注重。
五、东汉朝廷和和平道的比照
光和六年，这时的张角，是占了很大的优势，一方毫无防范，一方预谋已久。别的，东汉朝廷的常备兵力很少，在洛阳的中心军和周边八关的守军，大约只要三四万人。凉州、幽州、并州等地的边军，能动用的不多。由于政治体制的原因，当地守备力气很差。
而黄巾军，具有几十万的戎行，尽管大部分没有通过正规的练习，但人数距离非常大，数量的距离，足以补偿质量的距离。
现实也证明，后来黄巾起义迸发，中心的平叛的戎行许多都是暂时征召的，集合部分边军，比方，卢植部的副将宗员，带领的便是护乌桓校尉部的戎行。
而当地上，是依托士族豪强的力气来平叛，使得士族豪强力气大增，具有了合法化的戎行，再也无法控制。
假定，张角是在光和六年末，一切的事都预备妥当了，直接发起起义，成功的或许性仍是很大的，但张角并未发起。
六、起义失利的要素
张角之所以没有这么做，是由于他要等一个“黄道吉日”。惯例看来，这个理由很可笑，造反，是要去拼命的，不是婚丧嫁娶，还要看日子。但是张角是个道教徒，他之所以有今日，也是由于这点。
通过协商，张角定下了“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，全国大吉”的政治标语，选定在甲子年甲子日，全国八州，一同发起起义。定下这一切，是在光和六年的下半年年末，而甲子年甲子日，是在第二年，光和七年，公元184年的3月。
有道是夜长梦多，接下来的状况，印证了这句话。牵扯到几十万人，大半个全国的起义活动，原本知道的人就不少，时刻越长，越难保密，张角却偏偏要等几个月后的黄道吉日。
成果，光和七年（后改为中平元年）一月，唐周向东汉朝廷告密。接到告密的东汉朝廷，第一时刻封闭了洛阳，抓捕了马元义等和平教徒，将其车裂，而且清查宫殿，诛杀了有牵连的宦官。一同，命令全国缉捕和平教徒。
