原标题：新一轮延迟放学政策出台 “课后三点半”服务能否升级换代
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近日，深圳市教育局公布《深圳市义务教育阶段学校课后延时服务实施意见（征求意见稿）》，公开向社会各界征求意见。消息一出立刻刷爆了深圳人的朋友圈，一位在科技园IT公司工作的家长说：“延迟放学两小时，对每个996的‘打工人’来说，都是‘冬日里的暖阳’‘握在手里的幸福’。”
据了解，深圳市曾经于2015年起在320所学校开展过课后延时的试点工作，经过几年的试点，深圳市通过第三方调研，归纳出问题，形成了现在的新方案。
由学校提供课后延时服务已经不是新话题了。中青报·中青网记者从教育部官网获得的数据显示，截至2020年10月，全国已有30个省份出台了中小学课后服务政策，36个大中城市（4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市）66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务。
“深圳版”的征求意见稿出台之后，网上的讨论立刻突破了深圳市的范围，全国各地网友，从家长到老师都参与了讨论。记者在翻看网上讨论后发现，有关“课后三点半”的话题似乎进入了一个新的阶段：在上一轮政策实施过程中充分讨论过的一些问题，比如，“解决了家长不能接孩子的问题”“会不会增加学生负担”“是否自愿参加”，已不是这次讨论的重点。网友们更加关注政策的“可持续性”“能提供什么样的课程”“孩子能获得怎样的成长”等问题，期待一个更加完善的“课后三点半”解决方案。
新一轮的政策到底有哪些改进？这些改进是否能真正解决“课后三点半”这一难题呢？中青报·中青网记者进行了更加深入的采访。
困扰众多中小学家长的“课后三点半”难题由来已久。
如果你恰好在下午三四点左右路过中国某些大中城市小学的校门口，托管机构的工作人员举着各色引导牌接孩子是最常见的场景，家长们俗称这些人为“地接”。当然，还有一些家长会把孩子送入培训班。
长期以来，由于孩子放学时间和家长下班时间存在时间差，中小学生，特别是小学生放学后的去处是让家长头疼的大问题。但是把孩子送到托管机构或者课外班，不仅存在一定的安全隐患，同时也在一定程度上为“报班热”又加了一把火。
于是，各地纷纷出台由政府和学校主导的解决办法。比如，2014年，北京市推出了中小学生课外活动计划，采取政府购买社会服务的方式，用于中小学生课外体育、文艺、科普社团活动，时间每周不少于3天，每天不低于1个小时。
2017年，教育部又印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对开展中小学生课后服务工作作出了具体部署，要求各地教育行政部门加强统筹规划，指导辖区内中小学校做好课后服务工作，帮助解决实际困难。
中青报·中青网记者在采访中发现，在一些地方，曾经参加了学校的“课后三点半”的家长，后来又慢慢退出了。
家长有需求、学校提供服务，为什么还会出现家长退出的情况？
“要想建设长效机制必须要有合理的利益机制。”21世纪教育研究院院长熊丙奇说，这些年各地出台的政策，其开展课后服务的经费来源主要包括两种：一种是纳入财政预算，采取政府购买服务的方式，比如上海和北京等地都采用了这样的方式；另外一种则是有些地方在探索成本分摊机制。
“这就存在资金是否充足的问题。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，通常情况下，地方财政提供的资金往往少于学校的实际支出，所以学校的积极性就会降低。
另外还有一些地方规定，学校从校外聘请老师参与“课后三点半”的服务，校外老师可以获得报酬，但是这种补贴并不面向本校老师，这在一定程度上影响了校内老师参与“课后三点半”服务的积极性。这些因素综合起来，就会影响学校所提供的“课后三点半”服务的质量。
“这次深圳新政最大的改变就体现在资金投入和分配上。”熊丙奇说，深圳新出台的征求意见稿明确表示，各学校课后延时服务专项经费预算按每生每年1000元标准作为控制数，由财政拨款。之前的经费是每生每年补贴350元，难以满足教师课酬、教学器具和场地等费用。