汉高祖刘邦能够建立汉朝，是经历了楚汉之争的，这样的情况下，刘邦也是身经百战之人。能够建立西汉，自然是离不开谋士的辅佐，这一点是毋庸置疑的。刘邦手中的谋士众多，最为有名的就是张良，作为汉初三杰之一的张良，无论是能力还是功绩，都是西汉的功臣，更是西汉建立不可缺少的人物。
刘邦称帝之后，都城选定在洛阳。之所以将首都设立在洛阳，肯定是刘邦深思熟虑过的。刘邦想要学周朝，以洛阳为天下的中心。可是不久之后，刘邦手中的谋士娄敬劝刘邦说周朝是以德服人，洛阳居天下之中，方便诸侯来纳贡；而你汉朝是以力夺天下，形势与周大不相同。
其后就是秦国的关中之地，四面有山，内有大河，很牢固；即使天下有变的话，也可以募集百万之众；而且关中土地肥沃，堪称天府之地。除了娄敬之外，张良也曾经劝阻刘邦将都城设立在洛阳。当时的张良说到洛阳周围太小，方圆不过百里，且四面受敌，不是用武之地；关中则沃野千里，可以三面而守，一面向东制衡东方诸侯；天下有变，也足以主动控制。
张良说完之后，刘邦将都城定在了关中。娄敬和张良两人的建议中都提到了一点：定都关中能进退自如，可以控制东方诸侯。那么张良和娄敬的担心不是没有道理的。当时西汉刚刚建立，江山不稳。西汉建立后，刘邦分封诸侯，这些诸侯控制了西汉大部分地区，因此，娄敬和张良才不约而同地担心天下会有变。
那么古代的时候，选择都城要重视哪方面呢？首先，要考虑区域的自然地理条件，如地形地貌、山川河流、土壤情况、气候条件等。也就是现如今说的地理优势，地形在古代战争中，是非常重要的。其次，要考虑区域的人文地理环境，比如经济情况、交通条件、军事情况、地理要地等。
除了这两点之外，选择都城还有考虑区域的社会环境，如地方势力、民族关系、区域斗争焦点。还要要结合王朝的政治战略目标和维护皇权等方面，对前三个方面条件进行综合考虑、多方权衡，最终确定都城。从选择结果来看，刘邦的选择是正确的。汉朝在定都选择上，首先考虑政治目标，以及与之紧密相连的军事需要。
刘邦的定都无疑是成功的，但是刘备的定都，从战略上来说，就是一个败笔。刘备诸葛亮的目标是克复中原兴复汉室。刘备也正是在这个目标指引之下而努力奋斗。在选择定都方面，刘备集团似乎忘记了兴复汉室这个目标。成都在四川盆地的西侧，远离中原、远离江东，定都成都在取舍上属于过分迁就于经济中心，而忘了政治战略和军事斗争的需要。
诸葛亮五次北伐，基本上都是从四川盆地内向汉中集中兵力，这样做的后果就是进兵因为路线单一、效率低下。实际上，如果蜀汉更多地从进取的角度考虑定都问题的话，那么最理想的选择是定都重庆（当时还叫江州）。重庆位于长江上游，虽然东出也是崇山峻岭，但是有长江水道可用，顺江而下就是荆州。
从荆州向北进攻曹魏，要比从陇右发动进攻容易得多。那么，假如刘备定都重庆，进攻路线就是重庆----荆州----襄阳---许都一线。相比定都成都，蜀汉定都重庆有一定困难，但都是容易克服的。蜀汉可以把成都及其附近的世家大族，迁移到重庆附近，以稳定蜀汉政治。