因而，能够看出，成王初年，比较于周公，姬诵是没有什么政治势力的。而周成王要取得政治根底，最快的方法便是分封自己的兄弟。
唐国的分封，从的时刻上来看，应该产生在周公摄政期间；而唐国的封地在今日的山西襄汾和翼城一带，是周中心地带的北部屏障，俯视洛邑。假如想要操控洛邑，这个方位非常重要。
因而，唐叔虞的封国实际上关于镐京的维护和洛邑的监控很有协助。
相同值得琢磨的另一件事来自于齐国。
及周成王少时，管蔡作乱，淮夷畔周，乃使召康公命太公曰：“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之。”齐由此得讨伐，为大国。
三监之乱时，周成王使召康公向太公望（姜子牙）传达了能够在黄河、大海、穆陵、无棣之间随意讨伐的指令，这等于录用太公望为东方的方伯。
太公望之女是武王发的正妃，因而周成王是太公望的外孙。这个录用应当是来自于周成王，而不是周公。一方面让太公望能够便利参加到平定三监的暴乱，另一方面，自己的外公作为东方的方伯，也有利于保证周成王的方位。
因而，齐国的录用和桐叶封唐，实际上都是周成王安定王权和自己的王位，添加与周公旦之间政治博弈筹码的一种方法。
四、周公还政周成王
这种政治博弈对一个王朝来说，是非常危险的，我国前史上不乏这样的事例，王室内讧，最终身死国灭的不胜枚举。
可是，周公是一位聪明而赋有才智的政治家。
周成王七年，周公挑选了自动将还政于周成王，而自己前往营建成周，安定周王朝在东方的操控。周公期望经过还政和自动放逐，来彻底消除周成王的猜疑，以防止周王室的进一步内讧，使刚刚安定起来的周王朝遭受危险。
（周成王七年）成王长，能听政。所以周公乃还政于成王，成王临朝 。周公之代成王治，南面 倍依 以朝诸侯。及七年后，还政成王，北面就臣位，匔匔如畏然。-《史记·鲁周公世家》
周公不只生前还政，而且毫不勉强的北面称臣，而且体现出了作为臣子的本分和对王权的敬畏。关于周王室来说，这是极大的走运。
周成王相同是一位优异的政治家。面临周公的让步，周成王并没有步步紧逼。从周公在东征成功后的第二年就出来参加东征的活动来看，还政不久就产生了金滕册书事情，周成王康复了对周公的部分信赖。
所以，周成王接过了周王朝的权杖，一同指令周公全力营建洛邑，并持续完善用于安定周王朝操控的《周礼》。从《多士》、《毋逸》中周公对成王的奉劝可见，周成王对周公的信赖康复到了比较好的水平。
五、结尾
还政后不久，周公病死在丰。死之前，周公表明，“必葬我成周，以明吾不敢离成王”。而周成王却将葬在毕地，文王之侧，对周公表明了极大的敬重。一同，周成王还给予周公的封国郊祭周文王的特权（依周礼，只要周皇帝才有祭祀已故周王的资历）。
因而，在周公和周成王高明的操作下，后世逐渐忘记了这段隐藏在平和背面的政治博弈，只留下了夸姣的政治传说。
参考资料：《史记》；《左传》；《西周史》杨宽著；《春秋史》顾德融、朱顺龙著；
