幕僚群体在这样的情况下发展壮大，幕僚制度在此期间发展成熟。当时的幕僚制度已经十分普及，史书中也有许多于此有关的记载。如《晋书·郗超传》中：“谢安与王坦之尝诣温论事，温令超帐中卧听之。风动帐开，安笑曰：‘郗生可谓入幕之宾矣。’”这便是入幕之宾的由来。《三国志》中也说到钟会曾在大将军府管记室事，深受信赖、委以重任，世人谓之“子房”。由此足见当时幕僚的作用之大，地位之高。
幕僚制度的盛行必然会导致权臣手中聚集了大量人才，权势更盛，而国家的人才流失。这是统治者不愿意看到的。
于是到了隋唐时期，国家开始了对幕僚的打压。隋唐时期曾一度禁用幕僚，而且废除了记室。初唐时除王府记室外，其余部门职能类似的机构都要废除。而且王府的记室也要由皇帝派遣人员，不能自行任命。为了管理方便，节度、观察一级的机构设置“掌书记”，负责处理一些日常的文书事务以及奏书的撰写等，人员同样由国家派遣。这样相当于是由国家派遣的“秘书”，进入了国家的官吏系统并且直接对皇帝效忠。
而安史之乱后，人员聘用的权力下移，各地节度使有了招纳幕僚的权力。在加上国家没有对人数有所规定，幕僚制度一时间流行起来，自辟幕僚的渠道也多了起来。中了进士还未正式做官的文人们，往往会选择先投靠一些权贵作为幕僚，解决了个人生计问题的同时还得到了锻炼。杜甫就曾为剑南节度使严武的幕僚，并受职工部员外郎，也算有了名号。
宋朝对幕僚也是管理十分严格。宋朝在收回节镇兵权的同时，与唐一样了王府级各级政府自行招纳幕僚的权力，改为中央任命。大量的幕僚进入国家的官职系统，签书判官厅公事、节度掌书记等原本的幕职官都由中央任命。而由朝廷派遣这些僚属直接对国家和皇帝负责，与官员并无私交。他们对官员签署文件，用印等方面还能起到牵制作用。对官员有很好的监督牵制的作用。元、明两代基本都采用这种做法来维护国家权力。
3、清朝时期的幕僚
清朝可以说是幕僚制度的鼎盛时期。清朝的官员体系已经较为完备，职权也划分的比较清楚了，于是国家不再任命幕僚。官员又有了私辟幕僚的权力。再加上当时是八股取士，选拔出官员们没有实际能力来处理繁琐的事务，需要有人帮忙处理。于是官员们开始大肆是征辟幕僚，上到总督，下到知县都要聘请规模不等的师爷，也就是幕僚。师爷与主官属于雇佣关系，对官员个人负责，并不对国家负责。各州县师爷的数量少则两三人，多则数十人，加起来是一个庞大的数字。
《剑桥中国晚清史》中的说法是：“随着官员在省级或地方一级职责的加重，幕友的规模和人数也跟着增加”。清朝时地方官员需要管理的事务也很多，经济税收、文化教育、行政司法甚至军事也要负责。而当朝廷遣的书吏不得主管信赖，这也导致了对幕僚需求的增大。李伯元在《文明小史》中这样写到：“什么叫做‘作幕’？就是各省的那些衙门，无论大小，总有一位刑名老夫子，一位钱谷老夫子。”这生动描绘了当时的幕僚状况。而文学家蒲松龄，政治家李鸿章等都曾做过“师爷”也就是幕僚。
三、幕僚的产生带来的影响
首先幕僚是独立与国家体制之外，只对官员个人负责的群体。这样就导致了国家人才的流失。但在没有优质的选拔方式的情况下，幕僚为寒门才子提供了一个发挥才能的途径。如九品中正制下寒门才子很难通过得官方途径到重用，幕僚制就成了一个重要途径。幕僚还有很大的影响力。幕僚为主公出谋划策，影响着其决断。入曹操招揽的一批幕僚位卑却权重，帮助曹操出谋划策，甚至能够影响天下格局。在曹丕称帝后其幕府的私人幕僚更是进入了国家官员系统，管理国家。
幕僚制还传播到日本，促进了其幕僚制度的发展。日本有很长一段时间处于幕府统治时期，将军率领幕府统治着国家。
