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编辑 | 趙英雄
唐末藩镇割据，国家不安，五代十国更是天下大乱。铁打的兵权，流水的皇帝。及至赵匡胤陈桥兵变而建立宋，已经将近100年。殷鉴不远，历史的教训和自身的经历，使宋朝开国始便有意识对“文”与“武”进行调整。
宋人从来不掩饰自己的“重文”，或者说“重儒”。宋太祖对宰相赵普说，你做了宰相，要带头多读点书啊，因此后人有 “赵普半部《论语》治天下”的说法当然可信度不高。但是宋朝皇帝确实在科举上做了苦功，最直接的一条：放低门槛，有才就可以来应考。同时增加录取名额，考上了（进士及第）马上安排工作。这与水深火热的五代十国形成了鲜明的对比。在彼时，人要想出人头地，只有去当兵，乱世之中只有敢拿命去赌才有希望。
现在，只要勤奋读书（不伤性命），按时应考（有人安排），就有机会光宗耀祖（工作稳定），一次考不上还可以重来（宋初科举每年举行一次）。而且宋太祖说了： 不得杀士人及上书言者。士人大多读书人出身，这又等于有了免死金牌。宋朝的皇帝基本上都遵守了这条遗训，所以宋初大部分想当兵的人都跑去读书。兵乃利器，能护人，也能伤人，一旦有机会，连皇帝都给撸下来（宋太祖就是这样干的）。而读书人受统治者改造过的儒家思想影响（洗脑），修身齐家治国平天下，最高的理想还是在忠君的前提下争取进步，要他们造反，恐怕连自己都说服不了。
图1 《中兴瑞应图》里的宋军
科举兴盛，文官就多起来。范仲淹、司马光、王安石、苏轼、苏洵、欧阳修、沈括等都是科举出身，那就安排职位吧。宋朝的中央政府机构为“两府”。一为中书省，是国家最高行政单位；一为枢密院，是最高军事机构（《宋史·职官志二》宋初，循五代之制，置枢密院，与中书对掌文、武二柄，号为“二府”。）中书省是宰相办公机构，宋太祖自立国就说了，宰相必须是读书人。（《续资治通鉴·宋纪·太祖乾德四年》：帝乃叹曰：宰相须用读书人。）这就为国家用人定了规矩。而枢密院管军事，刚开始的还是武将担任，到了宋真宗时期，武将逐渐减少，宋英宗时期，基本就是一班书生在指点江山了。 至此，国家高级决策，无论文武，文官集团有极大影响力。
至于地方政府则分三级，最高一级叫做“路”，最低的是“县”，五代十国时候，这些地方行政统统由武将掌权。宋太祖一上台，全部换成文官，武将则作其他安排。
图2 宋朝专制主义集权官制体系
宋朝的军制很奇葩。宋太祖立国后，把全国的精兵都拉到京城（开封），由中央（皇帝）统一指挥，是为禁军。说起来这应该是被藩镇给吓的，有支军队在身边心里踏实。禁军分三个衙门，称“三衙”，各个衙门的统帅是武将。武将统兵，但不可出兵，因为要有调令，即调兵权。 这个调兵权就是出自枢密院，枢密院的调令来自于皇帝。有这样一支军队在手，不惧地方老弱病残造反，安全感油然而生。
但亲近的也怕背叛（宋太祖未兵变前也和皇帝很亲近），皇帝干脆让将帅（武将）定期调动，互换防区，是为“更戍法”。其后果是将和兵刚记得双方名字，又要去认识新的领导或者下属，久而久之，双方都没动力认识对方了，这就是后人所诟病的“兵不知将，将不知兵”。其实就是皇帝就是怕将兵一家亲，造反起来容易，归根结底依然是被藩镇给吓的。这里要提一下岳飞，“莫须有”的罪名里其实就暗含一个“岳家军”的理由。政府的军队，却给天下百姓以私人化的感觉，军民越是亲近拥戴岳家军，在宋朝皇帝心里，其实就是藩镇，这岂能让他长存。
图3 《大驾卤簿图书》中的北宋重骑兵