王敦之乱前一直是王导执政，我们先来看看史书上是怎么对比王导与庾亮执政“效果”的：
王导辅政，以宽和得众。及庾亮用事，任法裁物，颇失人心。（《资治通鉴·晋纪十五》）
王导所谓的“宽和”，换句话说就是对世家的“违法乱纪” 睁一只眼闭一只眼。
因为王导想要的是联合世家共同掌控东晋朝堂，他王导当众世家的代言人以及联络人。
王导维护的是世家的利益。
对世家来说，更不愿意上头有个人管着自己。在朝堂上有王导提自己说话，自己呢又能在外面“逍遥快活”，谁不高兴？这便是王导能够“得众”的原因。
庾亮却不一样，他想要挽救东晋的颓势。那么首先便需要整肃朝纲，让东晋这个政治机器运转起来。
庾亮首先做的便是明法令，打击世家子弟的“违法乱纪”现象。
这对东晋是好事，但对世家就不一样了。世家们不想要东晋强大，只想自己过得逍遥就行了。
庾亮会借着辅助大权，惩处一些人，希望能够起到杀鸡儆猴的作用。但庾亮也得罪了世家，遭到了世家的抵制。
于是庾亮的“任法裁物”，便会“颇失人心”。
王导不作为，却获得了人心。庾亮明法令，整顿朝堂，却失去了人心。
这难道不是东晋政治的讽刺？
庾亮认识到了世家势力的顽固，仅靠他自己难有作为，他得另想他法。
庾亮不是办法的办法：建筑已经腐朽，不如推倒重建
庾亮的办法便是历阳内史苏峻，这个流民出身的将领。
庾亮之所以选择苏峻是因为历阳这个地方太重要了。历阳可以直达建康，是建康东北方向上江北的唯一屏障，失去历阳，建康北方便少了一道关键的屏障。
当年曹丕率军到达历阳，吓得孙权赶紧上书问发生了什么事，以为曹丕要灭东吴呢。（当时孙权对魏称臣）
因此历阳必须掌控在东晋自己的手里。
当庾亮准备对付苏峻的时候，整个东晋朝堂都在劝说庾亮：你这样做会将苏峻逼反的。
若苏峻在别的地方也就罢了，他处在一个随时能够威胁都城的地方，难道继续放任他做大？不趁着他弱小的时候除掉，等苏峻实力强大了，真难说谁来对付谁了。
《资治通鉴·晋纪十五》亮言于朝曰：“峻狼子野心，终必为乱。今日征之，纵不顺命，为祸犹浅；若复经年，不可复制，犹七国之于汉也。”
庾亮逼反苏峻，除了历阳的原因外还有借苏峻清除建康世家的想法。
庾亮目睹了王敦的兴盛与败亡，看出了世家在其中的手段。面对建康顽固的势力，庾亮束手无策。
只有战争才是洗牌的最佳手段。
若苏峻能应诏入朝，那么庾亮就有了个有兵权的帮手。
若苏峻反叛进攻建康，那么庾亮就借机削弱世家。
至于苏峻会不会因此做大的问题，庾亮从来没有担心过。王敦以世家的身份，经营荆州数年仍然以失败而告终。
流民出身的苏峻，实力又怎么能比得上王敦的荆州兵？
（荆州西方有成汉，北方有前、后赵，是东晋对外的主战场，因此荆州兵也是东晋初年最精锐的士兵）
至于北方的异族，更不用担心了。这时候前赵刘曜与后赵石勒正打得难解难分，正是庾亮以实行自己计划的好机会。
苏峻即将作乱的时候，温峤想要回兵支援庾亮，却被庾亮拒绝了。
因为温峤是庾亮在外的依靠，是庾亮在乱后重掌政权的希望。
庾亮劝说温峤的借口是防范陶侃，防止陶侃趁机作乱。但庾亮奔出建康后，首先就是与温峤一起找到陶侃，让他为盟主一起出兵讨伐苏峻。
若庾亮真的防范陶侃，他会去向陶侃求助？
《资治通鉴·晋纪十五》温峤闻之，即欲帅众下卫建康，三吴亦欲起义兵；亮并不听，而报峤书曰：“吾忧西陲，过于历阳，足下无过雷池一步也。”《晋书·陶侃传》峤固请之，因推为盟主
