中央军即直接由耶律皇室统治的亲军，这部分军队装备精良，训练有素，实际上是契丹的精锐部队。
地方军则主要由各大部落的贵族控制，但是在作战能力、士兵素质上远不及中央亲军。在兵员的选拔上，年龄一般限制在15以上50以下，一般选择身强力壮者编入兵籍。
这一套兵制规定，实际上加强了皇帝对于游牧军队的控制，也增强了军队的战斗力。
由于契丹是刚刚从原始的部落联盟阶段，步入到游牧国家政权当中，因此在具体的民族习性、国家治理、思想意识等方面，还保留着明显且浓厚的氏族部落风气。
但是由于社会阶段革命性变化，使得原来的部落习惯已经难以适应。
因此在耶律阿保机的统治下，按照汉族政权先进和丰富、有效的国家治理经验，对于契丹的基本政权管理也进行了调整。
比如在律法的制定上，由于游牧民族剽悍、狂放不羁的性格难以控制，但是一个国家如果没有法律管控的话，那就和一盘散沙没有区别。
因此为了维护契丹新生政权的社会秩序，统治加强皇帝对于整个游牧国家，特别是那些独立性较强部落的专制统治，阿保机依据汉人律法制定了具有契丹特色的律法体系。
比如在财产纠纷、政治矛盾、社会动乱等方面的律法，都已经得到了比较全面的规定，与此同时为了能够加强契丹的统一基础，在思想文化上阿保机也进行了共同意识的改革。
比如阿保机命令当时的汉族官僚，借鉴了汉字的基本结构相继创制了契丹大字、契丹小字。文字上的统一，有效推动了契丹思想文化的发展以及政令的顺利实施。
契丹在经过第一代皇帝耶律阿保机的改革之后，逐渐步入了发展正轨，在耶律德光统治时期，实际上是契丹国力快速发展，并且走向强大的关键阶段。
在强大的契丹游牧铁骑的加持下，耶律德光先后进行了多次大规模的对外入侵战争，使辽国的势力范围得到空前扩大。
向东相继吞并了渤海国，统治东北女真地区，向南深入中原腹地，特别是河北地区，同时掠夺了幽云十六州，从此南下中原再无地理上的阻碍。在广阔的统辖范围中，辽国实际上空的民族也越来越多样化。
像契丹、汉族、渤海人、女真等等都是当时辽国境内的主要民族，对于这样一个迅速崛起的庞大游牧帝国，如何处理复杂的民族关系实际上对统治者来说是一个非常大的挑战。
对此耶律德光依据游牧民族和农耕民族的差别，进行了分而治之的政治统治，辽国设立的独具少数民族统治特点的南北面官制，便是针对复杂的民族关系出台的。
南北面官的命名是依据其位于皇帝牙帐的方位进行的，在牙帐之南的即为南面官，其主要负责以汉族为主的农耕民族聚集区的统治，官员设置也是胡汉杂糅。
而牙帐之北的则是北面官，主要负责契丹和其它少数民族的统治，官员一律任用契丹人。由此胡汉分治的政策推行开来，保证了短时间内辽国民族问题的稳定。
辽国自从建立之初，到其发展到拥有强大国力和广阔统辖范围之时，实际上只经过了两代帝王，差不多30年的发展时间。
在如此短时间中，就能够建立起一个庞大的游牧帝国政权，实际上凸显了游牧民族那种疾风暴雨般的政权发展特点。
不过辽国的崛起，除了强大的军事力量之外，其实离不开耶律阿保机和耶律德光两代帝王的苦心经营。
军队固然是游牧民族和游牧政权，赖以生存的重要暴力工具，但是如若没有完善的军队体系进行管控的话，这样以军队为基础的游牧政权，很快便会陷入到军事分裂的局面当中，迅速衰落下去。
